公告信息：
一、《实施意见》出台的背景和依据
粮食生产是关系国民经济发展、社会稳定的重要环节，保障粮食生产安全对全面建设小康社会、构建和谐社会具有十分重要的意义。农业机械化是现代农业生产的物质保障，不仅能显著提高劳动生产率，而且是现阶段解决“谁来种田”的主要途径。农业部在2015年印发了《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发【2015】1号）文件，同年批复江苏省和吉林省为全国粮食生产全程机械化整体推进示范省。江苏省政府办公厅在2016年印发了《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》（苏政办发【2016】24号），提出全省到2020年实现粮食生产全程机械化的目标，粮食生产全程机械化成为今后一段时期内农业农村工作的主要内容。为进一步推进我市主要农作物生产的机械化水平，泰州市政府办公室根据我市农机化发展实际，特制订了本《实施意见》。
二、《实施意见》的总体框架和主要内容
《实施意见》共分指导思想、发展目标、工作重点、保障措施四个部分，根据《省政府办公厅关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》提出的总体要求，结合我市发展水平，分别提出了具体工作思路和目标。
指导思想方面，提出“政府引导、装备支撑、技术引领、服务保障、协同推进”的原则，对照粮食生产全程机械化的各个环节水平，明确我市“巩固提升机械化种植、机械化还田水平，突破机械化植保、机械化烘干薄弱环节”的工作思路；
发展目标方面，共提出三个具体目标：一是到2019年，全市粮食生产全程机械化水平达到80%；二是提出稻麦生产的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等六个环节的机械化水平；三是提出各市（区）的实现年度目标；
工作重点方面，根据我市粮食生产全程机械化各个作业环节的作业水平，提出五项具体工作。一是巩固稻麦种植机械化水平，以机插秧整镇推进、集中育秧、社会化育秧水平推动水稻种植机械化，以作业模式和配套机具推进小麦机播水平；二是提升农作物秸秆综合利用水平，推广麦秸秆还田集成机插秧、稻秸秆还田集成机播技术，实现以“秸秆机械化还田为主、其他利用方式为辅”的秸秆综合利用模式，秸秆机械化利用水平达到80%；三是增强高效植保机械服务能力，结合全市农业适度规模经营进程，大力发展以高地隙喷杆喷雾、自走式、担架式喷雾机等先进适用的农机具，提高高效植保机械化水平到60%；四是提高粮食烘干能力，重点通过区域性烘干中心和个体烘干点相互配套，提高总烘干能力，其中产地烘干能力达到50%。五是推进农机农艺融合发展，通过农艺技术和农机性能的相互配套，示范推广先进适用农机具，实现作业质量和作业效率的提升。
保障措施方面，主要从“强化监督考核，严格责任落实”、“强化政策扶持，促进装备更新”、“强化体系建设，推进社会化服务”、“强化宣传发动，形成工作合力”四个方面促进发展。将粮食生产全程机械化作为全市农业农村目标管理目标，以粮食生产全程机械化示范乡镇创建为抓手，通过政策导向作用、基层体系建设、人员培训、农机社会化服务、维修体系建设等方面协同推进，实现薄弱环节作业水平的提升。同时，充分发挥部门联动作用，在扶持政策、基础设施建设、技术指导等方面形成合力，全力快速推进粮食生产全程机械化。
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