江苏宝应针对烘干主体可以采取的措施
一、实地调研,摸清实情,掌握烘干主体总数和分布情况。因为烘干主体的成分多种多样,既有持证收购粮食经营主体,也有种粮大户和专业合作社,甚至还有持有粮食经纪人证的经营业主,所以要采取分类调研,把涉及到的行业主管部门一一跑遍,牵涉到哪一家,就牵头哪一家。具体做法如下:1、持证收购经营主体由县粮食局组织开展调研、摸排,涉及到国有粮企的,会同宝粮集团开展相关调研,力争在3月底前完成初步调研;2、种粮大户和专业合作社,由县粮食局会同县委农工办、农机局和县农委,结合所在地乡镇(分管领导和相关责任人),开展整体摸排,力争在4月上旬完成初步调研;3、粮食经纪人和无证收购的烘干主体,会同县市场监管局、县农机局开展整体摸排,力争在4月底完成初步调研;4、以农机部门具体统计数据为基础,把享受农机补贴的烘干主体名单详细列出来,会同农机部门一一进行汇总、统计,力争在5月上旬完成全县范围内的粮食烘干主体总数和分布情况统计,形成有数据、有依据的调研报告。
二、组织座谈,开展培训,弄清烘干主体的经营模式和卖粮农民的真实需求。1、会同相关部门召开座谈会。为切实加强对烘干主体的有序管理、提高保护农民利益的能力,我们要会同相关部门,组织全县范围内具有一定影响力、代表性、号召力的烘干主体开展业务座谈会。通过面对面的交流,真正弄清楚这些烘干主体的具体经营模式,重点是资金来源、粮源来向、销售去向和组织机构形式等,掌握有价值的第一手资料,为日后加强监管提供依据。2、积极开展培训,用法律和市场规律引导相关主体真正成为方便群众卖粮、行业自律不断加强的为农服务领路人。以《农业机械化管理法》、《农民专业合作社法》、《价格法》、《公平交易法》和《粮食流通管理条例》、《粮食质量安全监管办法》等法律法规为基础,让我县粮食烘干行业在遵循法律、有法可依的环境中健康运行,把法律法规规定的不能触碰的红线划出来、把依法经营的法律蓝图描绘出来;综合运用粮油检测中心、有机食品检测中心等技术人员,通过授课、讲解等方式,科学传播粮食质量检测和保管的知识,确保粮食质量安全的基本指数符合国家要求和用粮单位的需求;通过开展培训,实际上也是给我们粮食部门补课,把我们平时忽略甚至是不重视的一块补齐、补强,同时也让我们能够静下心来倾听烘干主体的需求和卖粮农民的要求,因为农民需要的是把手中的粮尽快卖出去,而市场主体是希望通过烘干提高粮食的附加值。
三、创新载体,找寻对策,探究建立粮食烘干主体监管的长效机制。1、以粮食、农机部门牵头,成立宝应县粮食烘干行业协会。旨在通过行政干预和加强行业自律方面入手,推动整个行业向便利粮农、组织有序、定位清晰、资金安全的目标努力。定期不定期的开展业务培训、法律讲解、技能传授、风险防控,把不利于行业发展、社会稳定的一切因素排除在萌芽状态。适时签订行业自律承诺书,第一时间在网站、报纸、微信等媒介公布,接受舆论和公众监督。2、培育典型、树立标杆。对发展姿态良好、资金运行正常、服务粮农到位的烘干主体实行一对一帮扶机制,通过上门走访、挂钩联系、帮洽业务等形式,给予全方位服务,让这些先进的典型成为行业的标杆。3、建章立制,实现日常监管常态化、制度化。要主动联系相关职能部门,坐下来精心研究烘干行业监管的可行性制度和规范性文件,尽快拿出方案报县委、县政府、县人大研究,力争在年底之前出台烘干行业的规范性文件和日常监管制度。
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