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据悉，2016年全年各类粮食企业共收购粮食9200亿斤，销售政策性粮油1185亿斤，同比增加216%。2016年，全国“粮安工程”年投资53.7亿，加上前3年中央投资累计达300多亿元，带动地方和企业配套投资近1000亿元，极大改善了粮食流通基础设施条件。
徐鸣表示，党中央、国务院决定从改革玉米临储政策入手，下一步还要研究完善小麦、稻谷最低收购价政策。东北三省一区要继续推进玉米收储制度改革，进一步激活购销主体，保障收购资金，做好防范风险的准备，防止出现大面积“卖粮难”和农民收入大幅度下降。实行稻谷、小麦最低收购价政策的地区，要深入研究如何完善政策，更好地发挥市场的引导调节作用。
他表示，国家粮食局将配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作，并且要深入研究探索消化玉米库存的新门路。结合发展产业经济，加大力度支持玉米加工转化。要加快政策性粮食竞价交易，鼓励多元主体收粮，鼓励企业和农民多存粮，努力减少政策性库存增量。
据悉，近年来全国新建粮食仓容1582亿斤，其中去年新建近200亿斤，现代化仓型比例大幅提高，“危仓老库”维修改造带动了功能提升。粮食物流设施同时也得到了加强。近年来安排中央预算内投资30.3亿元支持建设粮食物流设施，形成了一批多功能粮食物流园区。
徐鸣表示，从生产看，粮食生产连获丰收，但结构性矛盾十分突出。我国粮食产量由2003年的8613亿斤增加到2016年的12325亿斤，且连续四年保持在12000亿斤以上。“在产量大幅增长的同时，结构性矛盾越来越凸显。”
据悉，在品种上，玉米、稻谷阶段性过剩特征明显，小麦优质品种供给不足，大豆产需缺口巨大。布局上，粮食生产日益向东北等水热条件并不占优的北方核心产区集中，13个粮食主产区占全国粮食产量的75%以上，粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大。
徐鸣表示，目前我国粮食价格形成机制尚不完善，资源要素配置扭曲，粮食流通环节“高库存、高进口、高成本”问题十分突出。
据悉，当前粮食库存处于历史高位，财政负担重、资源浪费大。一方面是“高库存”，另一方面又“高进口”，特别是大豆和玉米替代品进口大幅增加，这既有生产结构不合理的问题，也有市场价格扭曲等流通体制机制改革不到位的问题。
“受流通现代化水平低等因素影响，我国粮食流通成本偏高，比发达国家平均水平要高1倍多。加快粮食流通改革发展，有效化解“三高”并存问题，是摆在我们粮食部门面前的一项紧迫任务。”徐鸣表示。
他表示，下一步要更加注重满足城乡居民日益提升的中高端粮油消费需求的同时让种粮农民通过市场增加收入，推动粮食加工业改造升级，增加中高端产品和精深加工产品供应，由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”，转到推动“种粮能赚钱、吃粮促健康”。
他强调，要确保不发生大面积“卖粮难”，无论怎么改革，都不能影响粮食的生产能力，尤其不能出现大面积“卖粮难”，挫伤农民种粮积极性。“这是保障国家粮食安全的重要底线之一。”
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