《粮食行业“十三五”发展规划纲要》制定了“十三五”时期粮食行业发展主要指标。到2020年,粮食应急加工企业数量达到6000家,应急供应网点数量5万个,改建区域性配送中心数量531个;消除露天存粮比例达到95%以上,原粮跨省散运比例达到50%;粮油加工业主营业务收入4.1万亿元,面制主食品工业化率达到30%,米制主食品工业化率达20%;年减少粮食产后流通环节损失浪费1300万吨。
《规划》提出了“十三五”期间粮食行业七大主要发展目标:粮食宏观调控能力显著增强;粮情预警和应急 保障能力明显提升;粮食产业经济活力全面释放;粮食仓储物流能力不断优化;粮食流通现代化水平稳步提高;粮食质量安全保障能力持续加强;粮食行业治理能力显著增强。
《规划》表示,要改革完善粮食宏观调控。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策,积极稳妥推进玉米收储制度改革,调整完善大豆目标价格政策,完善油菜籽收购政策;稳步推进粮食收购资金来源多元化,满足粮食收购资金需求。创新和完善粮食调控方式,积极利用国际粮食市场和资源,灵活运用区间调控、相机调控、定向调控、结构性调控等方式,保持粮食供求总量基本平衡。准确把握粮食供求形势变化,加强政策预研储备,备好用好粮食调控“工具箱”,有效防范风险。
《规划》提出,要发展粮食产业经 济。大力实施“绿色健康谷物口粮工程”,提高绿色安全营养谷物粮食制品的供给能力和市场占有率。加快推进大米、小麦粉、食用植物油适度加工,积极发展全谷物食品,提高出品率,更大限度保留粮食中的营养成分。深入推进主食产业化,加快推进馒头、面条、方便米饭等米面主食制品的工业化、规模化、标准化生产,以及社会化供应、产业化经营。建立中国特色食用植物油产业体系,提升国产大豆、油菜籽、花生等油脂产品市场竞争力,鼓励利用米糠、玉米胚芽制油,加快油茶、油核桃、油橄榄、油用牡丹、文冠果、梾木果等木本油料产业发展。完善粮食产业布局,优化大米、小麦粉、食用植物油生产结构,支持主产区发展粮食特别是玉米深加工,促进粮食加工转化健康有序发展,充分发挥加工转化对粮食供需的 调节作用。
除了七大主要发展目标,《规划》在推进信息化与粮食行业深度融合,促进粮食节约减损以及推进粮食产业国际合作方面也做出了要求和安排。提出了构建“互联网+粮食”信息化体系;鼓励和支持粮食企业“走出去”,以“一带一路”沿线国家为重点,支持企业开展水稻、玉米、大豆和棕榈油等粮食作物规模化生产、加工、储运等多种形式的跨国经营;培育大型跨国粮食集团,到2020年,力争我国有一定数量的大型粮食企业跃居全球跨国粮商前列。
此外,围绕主要发展目标,《规划》还制定了健康谷物行动、粮食产业转型升级行动,粮食仓储物流重点工程、粮食科技创新工程、粮食科技成果推广工程和粮食产后服务工程等一系列重大项目工程。
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