澳新银行指出，中国市场显然相信玉米收购价格将会大幅调低，或者政府实施其他的改革措施。澳新银行表示，大商所2016年1月交货的玉米期约价格为每吨315美元，比去年政府的支持价格低了近50美元/吨。

　　中国谷物价格支持项目旨在保护农户收益，确保粮食安全，但是最低收购价格体制也导致国内玉米价格高企，而与此同时，国际玉米价格大幅下跌。澳新银行称，国际谷物价格下跌，加上数年来政府提高支持价格，造成中国粮食价格远远高于国际水平。今年中国玉米收购底价为每吨2250元（约合352美元），高于七年前该政策实施时的支持价格1500元/吨。国际谷物理事会（IGC）上月发布的数据显示，美国玉米出口价格为每吨169美元，巴西玉米为162美元，阿根廷玉米为158美元，均不包括运费。

　　澳新银行称，随着政府今年早些时候试图销售国储玉米，粮食收储政策的成本日益凸现。今年迄今为止，政府竞价交易会的平均成交率只有5%，销售总量只有360万吨。

　　澳新银行称，随着未受管制的饲粮（指高粱、大麦以及玉米酒糟粕）进口大幅增长，相应导致政府成本提高，使得未来12个月里中国粮食政策持续调整的风险加大。

　　不过澳新银行也指出，就主要商品谷物而言，中国政策对全球价格的影响非常有限。该银行指出，中国主要谷物（玉米、小麦和大米）的贸易政策使得国内的价格支持政策的影响难以外溢到全球市场。

　　中国实施玉米、小麦和大米进口配额，配额外的进口关税为65%，意味着国际价格与国内价格的进口套利机会有限。但是玉米替代品的进口却存在显著的套利机会。高粱、大麦和玉米酒糟粕可以在动物饲料中取代玉米，而且政府并不控制这些饲粮原料的进口。这些套利机会已经导致近几年中国的高粱、大麦和玉米酒糟粕进口大幅增加。

　　IGC今年7月份将2015/16年度中国的高粱进口数据上调70万吨，为970万吨，也高于三年前的31.7万吨。美国农业部8月份将2015/16年度中国的粗粮进口数据（不包括玉米）上调100万吨，为1825万吨，并指出，高粱进口和饲料用量提高。

　　澳新银行指出，中国大麦进口需求同样大幅提高。过去12个月里中国从澳大利亚进口的大麦数量大幅提高。中国海关数据显示，截至2015年6月份的12个月里，中国进口的澳大利亚大麦数量仅略低于500万吨。

　　由于非管制谷物进口大幅提高，中国政府加强海关质检力度，以便在遵守世界贸易组织规定的情况下拒收不符合标准的进口谷物。中国商务部近来宣布，大麦、木薯、高粱和玉米酒糟粕进口商从9月1日起必须申请进口许可证。中美经济及安全审核委员也报告称，中国海关协同打击美国高粱进口。今年7月份美国农业部官员指出，中国加强对美国高粱船货的质检力度。美国农业部称，今年前四个月质检官员截获多船高粱船货。仅在天津港，质检官员就因为查到没有备案的草籽而截获37船美国高粱。

　　IGC报道称，中国海关加强质检力度，澳大利亚高粱船货同样受到影响。这则消息引起市场想起2014年中国海关严厉打击玉米和玉米酒糟粕进口的事件，当时中国官员拒收多船船货，原因在船货上发现未经批准的转基因农作物。上月IGC指出，市场日益猜测中国可能采取以市场导向的政策来取代玉米收储项目。IGC指出，中国农业部网站一篇文章称，市场应当在确定玉米价格方面发挥更多决定性作用。  
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