《通知》指出，2015年棉花目标价格改革将继续推进，市场形成价格的机制将更加完善，对农发行棉花收购贷款业务实现自担风险、自负盈亏提出了更高要求。有关行必须切实把风险防控放在首位，按照市场化原则开展棉花收购信贷业务。这是顺应国家棉花目标价格改革政策、顺应农发行综合改革方向，对实现棉花收购信贷业务的可持续发展具有重要作用。同时，棉花收购事关棉农利益，事关新疆的社会稳定，不能因防控信贷风险就忽视政策风险。

　　《通知》要求，各级行要从推进棉花目标价格改革的大局出发，增强风险防控意识，采取扎实有效措施，全力做好2015年棉花收购信贷管理工作。要做好贷前调查、贷款审查和审批、借款合同签订等前期准备工作，保证棉花收购资金及时、足额到位。要继续坚定不移落实封闭运行各项措施，并结合实际，以开放眼光与时俱进加以调整和完善。要充分发挥农发行一手托收购、一手托纺织的系统优势，积极开展产销衔接。各级行“一把手”要亲自抓、分管行领导具体抓，深入基层，靠前指挥。要指派专人定期了解各地的棉花收购动态，掌握农发行棉花贷款运行情况，针对实际情况及时提出有针对性的意见，督促、指导各有关行做好相关工作。对棉花主产区和棉花信贷工作难度大、基础管理薄弱的地区和企业，要派出业务骨干进行检查指导。  
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