玉米作为国内第三大主粮作物，在国家政策的强力呵护下其市场收购价格一直处于上行通道，与国际市场的价格差距在拉大。如同大豆、油菜籽一样，国家财政也背上了一个巨大的包袱，并难以长期维持下去。玉米市场去政策化已成为一个趋势，玉米产业的各方参与者必将面临考验。因此，各市场主体应提前做好风险管控，尽量避免市场大幅度波动给自己带来的经营风险。

　　自2008年开始，国家在东三省和内蒙古玉米主产区实施玉米临时收储政策，至今已运行七年，玉米临储收购价由2008年的0.74—0.76元/斤提高到2014年的1.11—1.13元/斤。在国家政策的支撑下，国内玉米种植面积稳步扩增，农户种植收益保持稳定。但临储政策的长期执行，其弊端也越发显示出来。随着玉米市场去政策化并与国际市场接轨的趋势趋于明显，整个玉米产业格局面临变动，玉米行业参与者也将各自重新进行定位。

　　政策包袱越背越重

　　记者了解到，2012/13年度国家临储收购玉米3000余万吨，2013/14年度国家临储收购玉米逾7000万吨，2014/15年度国家临储收购玉米量达到6919万吨，实际超过7000万吨，这造就了玉米历史最高产量、最高库存，同时也成就了历史最高价格。

　　据华安期货谷物分析师王宇介绍，在2008—2015年期间，国内玉米临储累计收购量高达3.12亿吨，总库存量维持在1.6亿吨以上。

　　王宇告诉记者，国家实施临储政策在刚开始几年，对国内玉米市场平衡和价格稳定，保障农民利益方面起到积极作用。最近几年，虽然玉米种植面积在大幅扩增，国内玉米严重过剩，临储价格在逐年提高，但下游养殖户的养殖成本并未降低。

　　托市价高于供求关系决定的均衡价格，刺激了玉米生产能力的释放，造成耕地、水资源承载能力达到极限。同时，价格倒挂成为常态，产区和销区、东北产区与中原产区、原料和成品倒挂，并出现企业和农民不存粮，政府收购库存大幅增加。这样，玉米托市收购价的不断提高，国内外价差在扩大，玉米进口压力激增。

　　玉米替代品增多

　　由于政府连年收储，而国际玉米价格却稳步走低，国内外玉米价差拉大，最高达到600元/吨，由此刺激玉米进口量增加。海关数据显示，2015年1—7月中国累计进口玉米376万吨。在其它替代谷物方面，高粱进口量同比增长近104%，大麦进口量也小幅增长。

　　进口玉米及其它替代谷物在很大程度上挤占了国产玉米需求空间，导致南方销区港口玉米价格与北方产区港口玉米价格倒挂，从而压制了国内玉米价格整体水平。随着南方销区需求持续疲软，进口替代对玉米需求的持续压制，市场粮源虽处于持续消耗期，但消耗速度缓慢。

　　在玉米替代品增多的同时，饲料行业需求量也在持续低迷。受生猪存栏量仍处低位的影响，养殖业需求对国内玉米价格提振有限。同时，玉米下游深加工产品价格持续走低，玉米淀粉价格大幅跳水，酒精等产品价格维持弱势。

　　淮北正虹饲料公司采购部王策对记者说，去年这个时候他们公司玉米月采购量在5000吨以上，而目前玉米采购量只维持在3000吨左右。

　　玉米行情低迷

　　王策告诉记者，近期淮北玉米收购点收购价是1.01元/斤(含水率15—16%)，企业收购窗口收购价1.06元/斤(含水率14%)，与去年同期相比，玉米市场收购价低了0.3元/斤以上，与今年春节前后相比，玉米收购价回落了0.2元/斤以上。

　　记者从安徽粮食批发交易市场了解到，8月20—21日该市场及其联网市场举行的国家临时存储玉米竞价销售，计划销售5296487吨，实际成交52755吨，成交率只有1%，成交均价2315元/吨。截至8月上旬，今年国内临储玉米拍卖累计进行了19周，总成交量374万吨，而去年同期累计拍卖13周，总成交量2205万吨，同比下滑83%。

　　去政策化或成趋势

　　业内人士表示，任何一项政策出台都有其合理性，但随着经济形势和市场快速发展，政策也会与时俱进。目前，在美国及全球玉米丰产预期下，加之国内新玉米上市进度加快，短期内玉米行情变化仍以玉米临储收购政策为大方向，而未来更倾向于市场调节。

　　东吴期货公司研究所所长姜兴春认为，玉米退出临储政策是大概率事件，市场各方要科学应对，收购贸易商应随行就市；消费企业要根据全球玉米状况和国内供需状况，合理预测价格波动，做好风险管理。

　　王宇预计，如果玉米临时收储政策取消或者实行目标价格补贴形式，国内玉米价格将在供给严重过剩的格局下，持续进入下行通道。
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