一、句容粮食部门的基本情况

　　句容市粮食收储中心组建于2010年5月，是市政府直属事业单位，下属购销总公司、军粮供应站、国家粮食质量监测站等8个直属企事业单位，全市可用储粮仓容约10万吨，职工180余人，粮食购销总量年均25万吨左右，主要承担政策性粮食收购、战略性粮食储备、特需粮油供应等工作及其相关社会服务。2013年根据“一县一企、一企多点”的总体要求，全市34个收纳库点整合后保留15家作为购销总公司延伸库点。改革完成后，全市粮食系统保留两个公司、一库一站，粮油购销总公司总体负责全市粮油购销工作、承担市本级粮食储备和食用油储，粮油工贸总公司负责全市粮食部门国有资产管理，郭庄粮食省级储备库承担省级储备粮油任务，军粮供应站负责当地军队粮油供应工作。

　　二、存在的主要问题

　　一是体制不顺。政府机构改革后，粮食行政管理体制几经调整，目前涉粮管理部门多，各部门职能交叉、调控乏力，粮食部门作为主管部门却逐渐被边缘化，独立管理粮食能力弱化，没有行政执法权。二是人才队伍结构薄弱。从2009年以来，句容粮食系统人才老龄化现象严重，对于日益现代化、科技化的粮食经济发展，队伍的结构相对薄弱。三是政策不明朗。由于粮食经营属于微利行业，国家有关部门和各地均对粮食部门出台了一系列税收优惠政策，但在实际工作中，部分政策还存在落实不到位的情况。

　　三、下一步工作的计划及建议

　　1、保障粮农利益，夯实调控基础。不折不扣落实国家粮食最低收购价政策，把惠民政策落到实处。加强对各级储备粮食的管理工作，保证储备粮数量真实、轮换及时、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，确保全市粮食安全，提高粮食调控能力。建议：适时增加地方储备粮计划，落实成品粮储备任务，建立粮食风险基金。

　　2、加强市场监管，维护市场稳定。认真履行依法管粮职能，主动作为，加强部门密切合作，狠抓重点环节、重要时段和粮食收购质量监管，加强对粮食供应市场的监督检查；拓展粮食安全内涵，从保障市场供应向保障食品安全、消费安全延伸。建议：恢复粮食部门行政管理职能，确立行政执法主体，解决粮食执法“三无”问题。

　　3、完善合理布局，构建粮食流通区域框架。按照目前中央及省粮食主管部门对粮食仓储建设的总体部署，积极响应中央对加大仓储设施建设的要求，以目前我市的仓库布局为基础，在袁巷、二圣库点新建库点，对郭庄库点和下蜀库点进行扩建改造，形成行香、郭庄、袁巷、下蜀、二圣五个骨干库为支撑的“东西南北中”粮食流通仓储区域布局。建议：完善落实扶持粮食收储的优惠政策。

　　4、加强队伍建设，塑造行业新风。牢固树立“以人为本，人才兴粮”的战略思想，进一步拓展思路，创新人才工作机制，采取多项措施加强人才队伍建设，努力造就一支开拓创新，求真务实，奋发有为，干事创业的粮食经营管理和高技能人才队伍。建议：突破用人制度的限制，解决职工及管理队伍的人才断档问题。  
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