同时，我国食用油产业中一个突出的现象是调和油国家标准延宕八年还未能出台，以致存在调和油任意勾兑、以次充好等行业“潜规则”现象，给消费者知情权带来侵害，也给我国油脂产业健康发展带来不利影响。

20余年前，一条“金龙鱼”出现在中国各地的货架上，中国人拎着油瓶子打油的历史从此终结，中国食用油丛林中的厮杀与博弈也由此拉开了大幕。

十年后，中国加入WTO，长期设限的大门逐步开启，油脂行业从原料上游到产品终端，国资、外资竞相追逐，丛林风云激荡。

这是中国人消费习惯发生翻天覆地巨变的20年。小卖部在萎缩，超市、便利店遍布每一条街道，散装油渐成过去，小包装食用油已成新宠。公开报道显示，从散装油到小包装精制油的转变，造就的是一个年增长速度超过30%的小包装食用油消费市场。

油脂和蛋白质、碳水化合物是维系人类生存最基本的三大营养素，而米、面、油及其产品是富含三大营养素的主要日常食物。在世界10个食用油主要消费国排序中，中国、印度、美国位居三甲，这与人口数量的增长和经济发展水平的提高密切相关，有效带动了全球食用油消费市场的持续增长。

这期间，全球跨国粮商和世界大型油脂企业深度介入我国油脂全产业链，带来了雄厚的资金，也带来了全球最先进的生产设备和技术工艺，由此带来了我国食用油工业的空前发展；同时，也让我国民族油脂企业卷入全球市场竞争中，不乏教训也颇多收获。

来自中国粮油学会的最新资料显示，2011年，我国规模以上食用植物油加工业企业实现主营业务收入达7350.59亿元，同比增长27.90%；实现利润总额达277.3亿元，同比增长13.43%。2011年，全国精制食用植物油产量总计为4332万吨，同比增19.6%。

逢涨必“约谈”

提到食用油话题，当前最受关注的莫过于价格上涨。

对金龙鱼、福临门等大型食用油品牌而言，这是今年二度涨价。7月初，益海嘉里对旗下金龙鱼花生油平均提价8%；随后，中粮集团也表示旗下福临门花生油价格将跟进，而国内花生油的主要生产商鲁花涨价幅度则达15%。

同时，鉴于大豆等油脂原料价格看涨，舆论普遍预期今年下半年国内食用油企业还有可能上调大豆油价格。为此，国家发改委于7月下旬年内第二次约谈益海嘉里、中粮等企业，以期稳定市场价格。

据多位油脂业内人士向《瞭望东方周刊》介绍，此轮食用油价格波动的导火索在国外。今年以来，美国等世界主要油脂原料出口国气候干旱，大豆预期产量下降，传导到油脂行业，食用油价格由此再度展现上行压力。

于上述大型油脂企业而言，“约谈”并不陌生。每逢食用油价格波动，国家发改委必会用“约谈”利器。

就在今年4月，出于稳定居民消费价格，避免诱导CPI的大幅波动的考虑，国家发改委就曾约谈几家主要的食用油企业。资料显示，当初金龙鱼、福临门等两家国内主流食用油企业相应提高小包装花生油、菜籽油价格，涨幅在8%左右。

到今年7月，这已是国家发改委年内第二次“约谈”食用油企业。尤为引人关注的是，就在此次“约谈”后不久，据《21世纪经济报道》透露，国家发改委价格司又于8月13日再次召集中粮集团、益海嘉里、鲁花集团、九三油脂集团和汇福粮油集团等五大小包装食用油企业进行谈话，要求上述5家企业建立食用油价格报告制度，定期向国家发改委报送食用油出厂价、批发价和零售价。

从“约谈”到“价格报告制度”，国家发改委食用油市场调控思路由此发生了变化。中国粮油学会常务副理事长、油脂分会会长王瑞元对《瞭望东方周刊》表示，国家发改委这一举措有利于更好地及时监控市场价格，以更具针对性和实效性地出台具体调控措施。

王瑞元认为，从成本驱动的角度考虑，美国大豆产量下降带动大豆价格上涨，企业相应提高价格符合市场经济规律，“这是可以理解的”。

不过，也有业内人士对本刊记者表示，我国食用油价格之所以对美国大豆减产表现如此敏感，根源仍在于“我国食用油产业对外依存度过高”。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向《瞭望东方周刊》表示，我国大豆近80%依赖进口，其中主要来源是美国，对方稍加调剂就势必传导到我国油脂产业链终端。

“约谈是一种手段。”李国祥认为，这既不是完全的行政干预，也不是完全的市场手段。中华油脂网信息部副部长郭清保也对《瞭望东方周刊》表示，约谈的背后“也说明我国食用油尚缺乏定价能力，只能听命于国际市场”。

沦陷的大豆

这早已是一个不争的事实：我国油脂油料行业长期依赖进口。

作为黑龙江省大豆协会副会长，王小语在谈及近年黑龙江及东北大豆产业时，多次从嘴中蹦出“难过”二字。作为我国主要的大豆生产基地之一，黑龙江大豆产业在进口大豆的步步紧逼之下，近年一直在努力坚守非转基因天然大豆产区的堡垒。

资料显示，近几年黑龙江大豆产业受进口大豆冲击，以及我国玉米、大豆比价结构不平衡现状的影响，种植面积日趋下降。王小语向本刊记者介绍，2010年，黑龙江大豆的种植面积为6400多万亩，到2011年缩减到5000万亩左右，今年估计为3600万亩左右。

上世纪90年代，为满足日渐扩大的植物油脂需求，我国逐渐放开了大豆及植物油进口市场。由此，ADM等跨国粮商凭借资本、资源和市场优势大举进入中国油脂产业。经过20余年的深耕，跨国粮商和外资油脂企业已经逐渐在我国油脂原料进口、压榨、精炼、小包装市场终端等全产业链均占据了主导地位。

2001年，中国正式加入WTO。从此，我国大豆市场彻底放开。如今，在世界上四大大豆生产国美国、巴西、阿根廷、中国之中，美国的四大跨国粮商已经形成了绝对的控制权。

四大粮商，即通称的ABCD，指ADM(Archer Daniels Midland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)、路易达孚(Lluis Dreyfus)。在当今世界上，这四家巨无霸企业几乎控制了从原料到加工、物流等全部产业链。

以大豆为例，在美国已成世界最大的大豆生产国、出口国的情况下，这四家美国企业还控制了同样盛产大豆的巴西、阿根廷等南美大豆的生产。这等于是握住了全球大豆产业的命脉。

郭清保认为，只要美国农业部调低大豆产量，或者因为气候等因素预期大豆产量将下降，作为世界大豆价格主要晴雨表的美国芝加哥期货交易所(CBOT)的大豆价格势必相应发生震荡。从原料价格的波动传导到终端，让老百姓感受到的就是食用油价格波动。

这方面的惨痛教训是2004年曾发生的“大豆危机”。因为当年美国农业部调低大豆预期产量，导致CBOT大豆价格大幅上扬，一路抬高到每吨约4400元的历史高位；就在严重依赖美国进口大豆的中国企业高价采购近数百万吨美国大豆后，美国农业部又调高大豆产量预期，加上国际游资炒作，大豆价格又一路下泄，跌幅近一半。

这让中国大豆加工企业损失惨重。据此前媒体报道，在那次“大豆危机”后，中国大豆压榨企业有近70%被迫停产、倒闭。四大粮商也借此机会大举侵入中国，通过低成本的兼并重组抢占市场，趁机低价收购、参股中国多家大豆压榨企业。据媒体公开报道，ADM、嘉吉、邦吉、丰益国际等跨国粮商在全国近百家大型油脂企业中的60余家企业参股或控股，这些企业占我国植物油总产能超过六成，并且依然在逐步扩大。
更多粮食机械相关信息，还请您继续关注我们的官方网站，环球粮机网：http://www.worldlj.com