国内外粮食价格差距大，进口量短期内很难下降

　　粮食三量齐增表现最为突出的是生产量和进口量同时增加：2014年我国全年粮食产量60710万吨，同时进口量也创下新高，达1.06亿吨；虽然中国官方对于粮食库存数字保密，没有准确的数据，但农业相关部门官员多次表态我国粮食库存不断增加，压力颇大，相关部门要求今年年底前新建仓容5000万吨的消息也可以佐证这一点。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文认为，中国的粮食总产量和总需求量缺口不到500亿斤，却出现进口过亿吨的情况，中外粮食价格差距过大是主要原因。

　　从2006年到现在，人民币对美元升值25%，导致进口粮食价格相对便宜很多；能源价格下跌，也导致粮食运费下降，进口粮食成本下降；国际粮价还因强势美元而下降，有媒体报道，当前国际市场上稻米价格比2011年下跌40.4%，玉米则下跌49.3%。

　　而在短期内，如果汇率和能源价格没有大幅变化，中外粮食的价格差很难改变。国内企业出于成本的考虑也自然会继续青睐进口粮食。由于中国对便宜的国外大米和玉米需求旺盛，甚至有犯罪团伙开始走私这些粮食入境，2014年8月，昆明海关破获特大玉米走私系列案，现场查获涉嫌走私玉米778吨，查证涉嫌走私进境玉米8.5万吨，案值达3.02亿元。

　　海关人员查获走私的农产品海关人员查获走私的农产品

　　国内生产的粮食短期内难有竞争力

　　要想减少进口，提高生产效率，增强农业的竞争力也是一个办法。然而这很难实现，据联合国粮农组织的研究显示，经济作物不低于170亩、粮食作物不低于300亩的农业经营规模才会具有国际竞争力。而中国目前土地碎片化经营严重，土地流转仅有3.8亿亩，占耕地总面积的28.8%，大多数耕地还在个人手里，在全面流转完成，并形成规模化经营以前，国内农业很难有国际竞争力。

　　即使是规模农业，前景也不乐观。中科院农业政策研究中心主任黄季焜在接受记者采访时表示，中国劳动力实际工资从2005年以来以年均8%左右的速度增长，耕地租金2008-2013年间在东北和华北分别提高了51%和70%。并认为这种上升趋势今后十年将更为明显。他进一步指出，物质(可贸易品)成本变化是全球性的，但劳力和土地(不可贸易品)成本变化是国家内的，是显著影响农产品国际市场竞争力的因素，并认为在一些领域，中国农业比较优势的丧失，并非是阶段性的。

　　维持粮食增产已成“不可承受之重”，增加粮食进口好处不少

　　中国为了维持粮食产量持续增长付出了沉重的生态代价

　　面对粮食生产量和库存量的增加，国家粮食局局长任正晓在“两会”期间表示，“这是个愉快的负担。我们最期待的就是每年的粮食大丰收，收购量增加对农民卖粮变现增产增收也有好处，当然库存也不是越高越好，不过‘手中有粮，心里不慌’，库里是满的，国家的粮食安全就有保障。”

　　然而，这个负担不完全是“愉快”的，中国为粮食增产和库存增加也付出了高昂的生态和财政成本。财政上，国家的各种补贴和2006开始的最低收购价政策，让财政的负担越来越沉重。根据学者李勇等人的测算，1995年～2005年，中国每生产1万吨粮食所开销的财政支出呈递增趋势，到2020年，每1万吨粮食将需要财政支出500万元，粮食安全的总财政成本将达到3000亿元，这很可能是我国财政无法承受的。

　　此外，我国粮食连续增产除了依靠科技进步，还依靠大量使用化肥和农药。于晓华教授研究发现，氮肥（氮含量）的使用量从2002年的2893万吨，增加到了2012年4498万吨，十年增加50%，每公顷的化肥使用量接近500公斤，为世界平均水准的5倍左右。如此大规模施用化肥造成了严重的空气和水污染，以及土地肥力下降等环境问题。最新研究表明，中国雾霾形成的一个重要原因就是氨污染。

　　粮食生产还要消耗大量的水资源，我国农业用水量占全国水资源利用总量的60%以上，在一些地区甚至更高。有学者指出，在华北平原，超采地下水灌溉是造成地下水降落漏斗不断扩大的重要原因之一。研究显示，在这一地区用于农业的地下水消耗占到全部地下水消耗的80%以上，由于过量消耗地下水，华北平原已经形成了世界最大地下水漏斗，对这一地区可持续发展造成重大隐患。

　　进口粮食就等于在进口水资源和土地资源，对改善我国生态环境意义重大

　　虚拟水是英国伦敦大学Tony Allan教授于20 世纪90年代提出的新概念，“虚拟水贸易”即商品中所包含的水资源。例如，出口小麦的国家实际上也在出口种植小麦所消耗的水资源。实际上，我国近年来不断进口小麦、水稻、大豆等耗水量大的粮食作物，意味着我国进口了大量的水资源。一项发表在今年3月《自然》期刊上的分析报告显示，中国近年来开始进口耗水型作物，从而实现了对虚拟水资源贸易的科学管理。北京林业大学的一份报告也指出，中国的“虚拟水资源净进口出现了显著的增长，从1986年的7.02立方千米增长至2009年的137.14立方千米。

　　2009年中国粮食净进口为4894万吨，2014年已经超过了1亿吨，这意味我国的虚拟水资源的进口进一步增长，这对于我国这样一个人均水资源极度匮乏的国家来说，无疑具有重要的意义。

　　同理，进口粮食也是在进口土地资源。学者李晓俐的研究发现，2010年我国净进口粮食5 963.5 万吨，中国虚拟耕地净进口量从1978年的415.72万公顷增加到2010年的3677.31万公顷，这相当于我国耕地面积的27%左右，相当于一个云南省的面积。而2014年，我国进口粮食已经超过了1亿吨，这意味中国进口了更多的虚拟耕地。

　　增加进口，不一定会减少农民收入，反而会带来农民增收的契机

　　靠增产和提高补贴来增加农民收入已经非常困难

　　除去对“粮食安全”的担忧外，增加粮食进口还一个让人担心的作用是“会减少农民收入”。很多人甚至还认为，应该继续增加国内粮食产量，以提高农民收入。

　　但在当前国产粮食价格远高于国际价格的形势下，这个思路完全不现实。随着生产成本上升，有关农产品生产净利润在全面下滑，小麦甚至出现负利润。据国家发改委数据，小麦种植净利润从2008年的164.51元/亩，连续下滑到2013年的-12.78元/亩，降到盈亏点以下。而无论从国际市场低价压力还是中国承诺的WTO补贴上限看，中国都没有空间通过继续提高价格来补贴农民。

　　进口粮食，有助于农民从事其他副业

　　水是农业生产的最重要要素之一，既然种粮食无法增加收入，那么进口粮食，让农民使用有限的水资源生产高附加值的农产品，这才是理所当然的思路。湖南省粮食局2012年调查表明，2005年-2012年每亩双季稻种植效益比种植棉花、烤烟和西瓜的效益分别低25%、26%和17%，种植黄瓜、辣椒和莲藕的效益分别是种植双季稻收入的3.1倍、2.5倍和3.9倍。

　　所以，从增加农民收入角度来看，进口更多粮食，让农民有更多从事副业的空间，也是很有必要的。

　　进一步“解放”农民，农民自然会找到增收的手段

　　《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2013-2014）》显示，2013年，农民人均纯收入8896元，其中，家庭经营纯收入3793元，第一产业纯收入人均2828元，增长3.9%，增速比2012年下降4.1个百分点；工资性收入首次超过家庭经营纯收入，人均4025元，增长16.8%，增速比2012年提高0.5个百分点。农民工资性收入对农民人均纯收入增幅的贡献率达到59%。

　　农村工资性收入首次超过家庭经营纯收入，这可以算是一个标志性节点，这表明外出打工得到的收入已经成为农村收入的大头，且增速远远超过务农所得。这也是中国发展大趋势所决定的。进口更多粮食，解除“粮食安全”对农民们的束缚，农民自然会有更多的收入。  
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