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专家分析，根据当前市场价格，在新粮上市后全省启动最低收购价执行预案的可能性较大。
作为国家粮食托市政策的执行主体，中储粮河南分公司夏粮收购工作准备得怎么样？5月28日，中储粮河南分公司（以下简称河南分公司）总经理韩建峰接受本报独家专访。他表示，该公司将会同省粮食局、农发行河南省分行等单位，严格落实《预案》，共同做好今年的夏粮收购工作，将国家惠农支农政策执行到位，让政府放心农民满意。
问：请您先简单介绍一下中储粮河南分公司的性质，以及近年来是如何服务宏观调控和我省经济发展的？
答：中国储备粮管理总公司河南分公司是中储粮总公司派出的区域性管理机构，受总公司授权，负责对河南辖区库存中央事权粮油进行管理，执行国家有关惠农政策和各项调控任务，并承担国有资产保值增值任务。
我公司地处中原，管辖的储粮品种涵盖小麦、玉米、稻谷、菜籽油等主粮和主要农产品，库存中央储备粮规模位居全国前列。多年来，在省委省政府的领导下，中储粮河南分公司、省粮食局、省农发行相互支持，密切配合，落实托市收购“一个主体、三方共管”机制，良性的托市收购秩序进一步形成。自2006年托市收购以来，中储粮河南分公司累计收购托市粮油12106万吨，为我省农民直接增收近130亿元，为促进我省粮食生产“十一连增”，保护种粮农民利益，促进粮食企业持续发展，做出了积极贡献。
问：《2015年小麦和稻谷最低收购价执行预案》已经出台，河南夏收也即将开始。请问分公司为落实好预案，做好夏粮收购做了哪些准备工作？
答：今年，中储粮河南分公司将继续与省发改委、省农业厅、省粮食局、省农发行等有关部门一起，严格执行国家收购政策，合理布点，优质服务，做好夏粮收购工作。
目前，我们已经为夏粮收购做好了各项准备工作。一是做好仓容准备。根据测算，预计我省今年小麦托市收购总量在1000万吨左右。前期，通过移库、拍卖、腾仓并库等方式，小麦接新前全省预计准备空仓容2200万吨，总体仓容能够满足收购需要。二是做好资金准备。通过企业自筹、向中储粮总公司和省农发行申请贷款等方式，预计可筹集资金近300亿元，随时保证收购需要。三是做好人员准备。为满足夏粮收购要求，坚持先培训再上岗，分公司先后开展仓储、检化验、财务、统计、监管等培训4000多人次，使每个上岗人员熟练掌握业务知识和操作技能，更好地服务农民售粮。四是做好设施设备准备。根据收购工作需要，提前做好各类收购器材、检化验仪器的检查维修工作，配足备齐必要的各种计量、除杂、输送设备及检化验仪器和工具等，新增机械设备和检化验仪器300多套。同时，我们还加强对国家托市收购政策的宣传；在收购现场将设立便民服务台、休息站等，让售粮农民卖上“明白粮、放心粮、舒心粮”。
问：说到托市收购，很多人认为就是保护价敞开收购，二者究竟有没有区别？
答：粮食最低收购价收购（即托市收购）政策，是指为保护农民利益，国家在充分发挥市场机制作用下实施的粮食价格调控政策。国家2005年开始实施粮食最低收购价收购政策，是对1998年保护价收购政策的改革，政策都是保护农民种粮积极性，促进农业生产，但在具体操作上是有差异的。一是收购数量要求不同。保护价收购是敞开收购农民余粮，应收尽收；最低收购价收购是引导价格性收购，当市场粮价高于最低收购价格时，就停止最低收购价收购，发挥国家粮食宏观调控“四两拨千斤”的作用，并不是敞开收购、越多越好。二是政策执行主体不同。保护价收购主体是所有国有粮食购销企业；最低收购价收购执行主体是中储粮企业，中储粮可以根据实际需要和监管能力委托其他粮食企业参与托市收购。三是政策的执行范围不同。保护价收购是全国各地执行，最低收购价收购只在国家批准的部分主产省执行。四是执行时间不同。保护价收购是常年收购；最低收购价收购是阶段性收购，一般在新粮上市后的4个月内实施。
问：是不是所有粮食企业都要参与小麦最低收购价收购？
答：鼓励企业入市收购粮食不等于参与托市收购。符合条件的粮食企业是否参与小麦最低收购价收购，要根据县内库点布局、仓容总量、最低收购价小麦预计收购量和收购进展等情况确定，分批启动收购。我省规定，在委托收储库点启动小麦最低收购价收购前，中储粮直属企业、地方粮食行政管理部门、农业发展银行分支机构共同对委托收储库点进行资质审核确认、空仓验收、发放收购资格证、签订委托收购合同、收取履约保证金，并实施市、县委托收储库点联保等，地方粮食行政管理部门、农业发展银行分支机构作为监管单位在委托收购合同上签章。
问：那会不会出现农民“卖粮难”？
答：国家出台托市收购政策本意是，“托市”可以增加农民收入，保护农民种粮积极性，“收购”可以防止和解决农民“卖粮难”，但托市收购并不是解决“卖粮难”的唯一渠道。“卖粮难”不仅是经济问题，更是社会问题、政治问题，需要在各级政府领导下，多方合力解决。《预案》要求，新麦上市后，一方面，国家实施最低收购价收购，另一方面，地方各级政府和粮食行政管理部门要加强对收购工作的指导，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购新粮。农业发展银行要积极为各类收购主体入市收购提供信贷支持，保证具备贷款条件的国有和国有控股粮食企业资金供应。同时，地方储备粮管理公司（或单位）也要根据省政府的统一要求，合理设置委托收储库点，并积极入市收购，充实地方储备。
问：如果局部县区小麦最低收购价收购仓容出现紧张，该如何应对以满足农民售粮需要？
答：今年总体仓容充足，但个别地区仓容比较紧张。我们拟采取多种措施解决这个问题：一是加快老托市粮竞价销售出库工作，积极腾仓备库；二是向国家有关部门积极争取跨县集并计划；三是根据收购需要，及时设立延伸收购集并点，由中储粮直属企业组织集并。
问：每年的夏粮收购工作，都是社会关注的热点，政府关心，农民期盼。你们对做好今年夏粮收购工作有没有信心？
答：管好天下粮仓、保护农民利益、履行国家调控主力军职责，河南分公司责任很大。在实际工作中，确实也面临着很多难题。一是任务重。随着国家对中储粮职能的不断调整，目前中储粮承担的经营管理中央事权粮油任务是当初制度设计职能的近4倍，中储粮已长期处于“小马拉大车”不堪重负的境地。二是压力大。压力既来自承担的政治责任，也来自政府的要求和农民增加收入的需求，更来自社会各界高度的期待，不能有一丝一毫闪失，稍有差错就会被无限放大。三是难题多。包括托市定点难，历年都是矛盾的交会点；监管及违规处罚难，中储粮企业与委托收储企业只是靠签订保管合同来约束企业行为，一旦出现违规情况，往往面临违规企业无偿债能力、国家的粮食和贷款遭受损失而主要责任人又难以追责的情况；责任难以说清楚，目前，全省70%以上的托市粮委托储存在地方企业，如果这些企业执行政策出现偏差，社会舆论都归责于中储粮。我们会积极与各级政府和有关部门沟通，主动与新闻媒体沟通，正确解释国家政策，减少由于对政策的误解误读造成的矛盾。
虽然有这么多的难题，但河南分公司作为驻豫中央企业，将在省委、省政府和中储粮总公司的正确领导下，认真落实国家《预案》，依据实际情况，合理布点，及时公布，优质服务，满足农民朋友的卖粮需求。我们有信心把今年的夏粮收购工作做好，让政府放心、农民满意。更多相关信息，还请您继续关注我们的官方网站，环球粮机网：http://www.worldlj.com
