根据储备三条保障线的思路,根据未来粮食消费量增长情况,逐步增加中央储备粮规模。同时,结合储备增加的品种、结构、布局,建设与之相匹配的仓容,基本实现中央储备粮在直属库内自储。
分三步走建设北粮南运通道。第一步健全东北粮食物流收纳发运体系;第二步健全长三角、珠三角等地区中转接卸体系,填补重要物流中转节点空白。第三步健全重点产销区物流体系。通过三步走,贯通北粮南运的物流通道,解决我国粮食生产和消费区域错位分布的问题,力争到2018年实现年粮食中转量1000万吨,粮食跨省购销量达800万吨。
实施智能化粮库建设规划,运用信息化手段对储备库的人财物和粮食购销调存进行全方位监控。先行完成与确保粮食数量真实、质量良好直接相关的子系统建设,重点改造粮情远程监测系统、数量在线监测系统、智能出入库监管系统、智能通风系统、智能气调系统等5个智能化系统,争取3年时间内覆盖所有中央储备粮承储库点,真正把保百姓饭碗的储备粮管住、管好。
目前国有粮食仓储、物流等资源比较分散。为利用好社会资源,应加大资产整合,提高中央储备粮基础设施完善的效率和效益。
“丰则贵籴,歉则贱粜”是储备粮运作的重要原则之一,按照国家制定的保护性价格敞开收购,是保护农民利益、防止出现大规模“卖粮难”问题的重要手段。2005年以来,中央储备粮连续执行国家下达的最低收购价政策和国家临时收储政策,年均收购量超过5000万吨,有力托住了市场价格,稳定了农民利益,受到广大农民欢迎。但近两年,由于连续执行政策性收购,仓容不足矛盾较为突出,并出现大量露天储存现象,给储粮安全带来极大隐患。预计今年政策性收购量将与去年持平,南方产区可用仓容极为有限,且分布不均衡,仍然存在较大的收购仓容缺口。从国内粮价走势和国际粮食供求趋势看,未来几年继续启动政策性收购的可能性仍然较大,仓容不足的矛盾长期存在,因此必须多措并举、腾仓清库。可以采取的措施包括:通过部分储备稻谷和小麦串换,既可以为当前矛盾较为突出的稻谷产区腾出仓容,又不影响口粮储备规模;加大政策性粮油库存竞价销售力度,特别是尽快销售已经接近储存期限、安全储存难度加大的库存粮油;启动对粮食深加工企业的补贴,按照目前入关补贴的标准,就地补贴深加工企业,就地加工消化,这样不仅较储存在粮库里节省财政成本,而且有利于调动深加工企业的积极性、有效释放需求,并可腾出仓容;继续实行政策性粮食的跨省移库,特别是尽快启动东北地区的跨省移库;继续加大建仓力度,并给予政策和资金支持,以加快建设进度。
我国粮食生产受资源环境的约束增强,增产潜力有限,消费需求仍将刚性增长,市场化改革后粮价波动可能更大、更频繁,供求将长期处于紧平衡状态。我国地域广阔,人口众多,粮食供求的年度不平衡、区域不平衡的特点比较明显,适当多储一些、安全系数提高一些很有必要。为此,应当按照“以中央储备为主、调动地方储备积极性,以谷物为主、兼顾油脂油料,以国产粮为主、适度进口”的原则,逐步建立我国“粮油储备安全三条保障线”。第一是储备总量保障线,即储备总量达到年消费量的20%左右,略高于国际公认的18%的库存消费比安全线水平。其中,中央储备占60%、地方储备占40%,体现以中央储备为主的原则。第二是谷物储备保障线,即小麦、稻谷、玉米三大谷物品种的储备库存占到储备库存的80%以上,体现储备以谷物为主的原则。并且小麦和稻谷两大口粮品种要占大头,落实口粮绝对安全的要求。在中央储备谷物规模中,80%装国产粮,并通过国内市场轮换,体现以国产粮为主原则,其余适度利用国际市场粮源,拓宽国内粮食供应渠道。第三是油脂油料储备保障线,考虑油脂油料对外依存度高,价格波动频繁,市场被跨国粮商控制,库存消费比设定应略高于谷物,应达到25%,其中,一部分以油脂油料形态储存,即储备大豆;另一部分以食用油形态储存。同时,将中央储备油脂油料加工能力提高到全社会加工能力的10%,约每年800万吨左右。
为了有效保障粮食储备的安全稳定,因此对于粮食烘干机的需求和选择将是一个重要的环节,更多相关信息,还请您继续关注我们的官方网站,环球粮机网 http://www.worldlj.com/