盱眙县是全国商品粮生产基地县之一，全县粮食作物种植面积达到204.5万亩，每年粮食总产量约100万吨。去年该县第五次被国家农业部表彰为全国粮食生产先进单位。

　　“盱眙粮食种植面积大，涉及种粮农民多，国有粮食购销库所多，从事粮食经营企业与个体多，因此抓粮食大监管，对维护粮食流通秩序，保护种粮农民利益至关重要。”盱眙县粮食局局长徐壮说，近年来，该县粮食部门在落实执法机构，加大法规宣传，完善监管制度的基础上，通过部门监管、联合监管、社会监管、舆论监管、属地监管等多种方式，有效构建多渠道、全方位、高密度的粮食大监管体系，筑牢准入关、构牢执法关、建牢查处关，全面深化粮食市场主体信用体系建设，通过构建大监管，保障大流通，争创大品牌，突现大效益。

　　关口前移强化法制宣传

　　伴随着国家粮食流通市场化改革的步伐，盱眙县已经形成粮食流通市场主体多元化竞争的格局。目前，全县有10多个国有粮食购销中心所(库)，站点40多个，仓容近40万吨。经过准入的粮食经营个体工商户318户，民营企业121家，还有若干走村串户从事季节性粮食收购的无证无照粮食经营户。库点及经营户遍布全县各个村落，其中民营粮食加工企业主要集中在马坝、官滩、管镇等中心乡镇，大部分个体工商户仅从事季节性粮食收购或贩运，基本没有库存。

　　面对现实情况，该县全方面加强粮食流通政策法规宣传教育。面向全社会，及时运用广播电视、标语、印发宣传提纲等载体，深入宣传《粮食流通管理条例》等政策法规，努力扩大受众面。适时组织执法人员走上街头，开展粮食政策咨询服务，发放宣传资料，提高社会各界对依法管粮的知晓率。面向经营者，执法人员采取“面对面”的形式，逐户登门，力求粮食政策宣传全覆盖，送达粮食督查实施方案，指导粮食经营者对照整改、合法经营。今年5月，该县组织全县200多名粮食经纪人集中培训，宣传粮食法规政策，提高他们的依法经营意识。面向执法者，定期组织执法人员学习粮食法规，增强依法管粮意识。

　　阵线夯实完善监管体系

　　记者近日在盱眙县旧铺粮管所看到，一字排开的玻璃橱窗里，除了粮食收购的政策宣传、服务承诺、收购流程等内容外，还公布了市、县粮食部门政策咨询及举报投诉电话。

　　据悉，盱眙县粮食系统不断加强监督检查保障体系建设。落实机构人员，现有专职执法人员6人，工作经费纳入县财政预算。落实场所装备，专门安排了固定办公场所，配备了执法车辆以及照相机、摄像机等调查取证设备。落实制度规范，不断完善依法管粮各项制度，对粮食监督检查工作的各项制度规范、业务流程等进行汇编印制，执法人员人手一册，以便对照学习和执行。落实投诉渠道，及时清理报备粮食监管行政权力，并实行网上公开透明运行。公布政策咨询和投诉举报电话，接受社会监督。去年该县共办理县长热线交办粮食收购投诉4起，自行受理群众投诉5起，全部调查办结并答复。

　　力量下沉加强执法检查

　　盱眙县严格粮食市场准入，按照“从严审核、从紧发证”的要求，依法严把粮食收购市场准入关。从去年开始，该县对列入粮食流通统计范围的48家粮食经营企业(户)组织了的年度粮食流通信用等级评价的初评及申报工作，建立完善信用等级评价档案资料。今年该县将进一步做好对全县纳入统计范围的粮食经营者信用等级评价的申报、初评工作，确保参评率100%。

　　该县还建立和完善粮食流通市场监督检查“信息员”制度，在各乡镇聘请若干“信息员”，及时反馈各地粮食流通市场动态。每年夏、秋两季，都要对县域粮食流通市场常态开展粮食收购资格、粮食收购行为及执行粮食流通制度规范的等方面的专项检查，并加强与工商、质监等部门联系，有效开展联合执法检查，及时通报粮食流通市场动态，努力形成依法管粮联动机制。

　　今年，该县将适时组织开展面向全社会的夏、秋粮食流通市场专项执法检查，力争检查覆盖面98%以上。对检查中发现的无证或证照不符收购、不按规定使用仓储设施、未建立粮食经营台账、未报送相关数据、未按规定公布粮食收购品种、价格、质量等行为，坚持处罚与教育相结合，严格依法处理。  
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