公告信息：
不久前，曾担任中国农业大学校长6年、主管农业的广西副主席6年的中国科协副主席、书记处书记陈章良，在接受专访时谈及中国农业走出去的机遇、挑战与策略。
他说，中国粮食总产量已实现了十一连增，与此同时，进口粮食总量却在连年增加，去年已达一亿吨。究其原因，并不是中国粮食紧张，而是中国农产品价格过高，普遍高出国外20%-100%不等。他认为，中国农产品价格过高是必然，原因在于农业生产成本持续增加，一家一户的小农作业，无法适用于大规模机械化生产，随着近年来农民外出务工收入提高，农田耕种成本几乎翻番，中国农产品价格根本下不来。
陈章良指出，此种情况下，按照市场经济原则，加之随着我国人口进一步增加，国人对粮食等农产品的需求还将进一步增长，长远看，进口农产品已成必然。
在进口农产品成为必然趋势下，如何在面对国际竞争中掌握定价权、如何降低我国农产品生产成本过高问题、如何保证中国农民收入增收、如何将中国人的饭碗牢牢端在自己手上、如何确保国家粮食安全?陈章良在思考这些问题时提出建议，我国应制定农业走出去的整体战略，鼓励中国农业企业、中国农民、中国农垦去海外人少地多的国家：诸如巴西、俄罗斯、柬埔寨、非洲等国租种农地；用我们的技术、利用一些国家相对便宜的土地、好的气候、肥沃的土壤，去种田。在陈章良看来，中国农业走出去存在很大机遇。
陈章良在两会及其他场合多次呼吁中国农业要走出去的背景，那么中国农业目前是否有走出去的现实条件和需求？陈章良解释道：加入WTO以后，我们在很多方面得利很多，但农业压力一直很大，最近几年中国进口粮食越来越多，去年中国进口粮食总量达1亿吨。1亿吨的粮食，按中国亩产均值对除的话，差不多要7亿亩的土地才能生产这么多粮食，就是说同时在用国外七亿亩的土地养活我们。
他说：一方面我国粮食产量从2004年至2014年实现了十一连增，中国的粮食生产取得了举世瞩目的成绩。另一方面又大量进口，什么原因?这几年我一直在跟踪这件事，进口多并不是因为我们粮食紧张，实际上我们仓库里的粮食储藏相当多，而是因为我们的粮食价格比国外的都高。从水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖，到猪肉、牛肉、牛奶、奶粉，全面进口，这些农产品，国内平均价格比国外高出20%到100%不等。
为什么我们的粮食价格比国外贵?细细研究后发现，没有办法，就是要贵，因为我们的农业生产成本攀升。我们的农业规模化太小，都是一家一家生产，一家就那么几亩地，有的甚至一亩地都不到，没办法进行大规模机械化生产，得靠人工。同样面积的水稻，差不多我们一百个人在那里插秧，顶不过一台插秧机;同样的收割，我们一百个人顶不过一台机器。
在被问到最近几年，农村的机械化程度已经大大提高了，一些小的农机械代替人工，在他看来是否远远不够时，陈章良说：国家是鼓励买农机的，问题是地太小，都是田埂，大型拖拉机拐弯拐不过，国外是几十万亩、上百万亩土地，拖拉机一马平川开着作业，我们的农业机械化水平根本无法与国外相比。
以前我们没有感受到这么明显的落差，是因为过去农民收入很低，我们人多，加在一起能顶过别国的机器。可是最近五到十年来，随着农民进城务工，整个农民的收入在提高，种田成本相应也提高了。现在雇一个农民在地里干活，已经不是五年十年前的价格，差不多都已翻倍。农民的劳动成本在提高，但一块地所需的农民没有减少，这种情况下，成本就上去了。所以我们的价格就会比别人高很多，根本下不来。
另一方面，我们国家一直强调必须保住18亿亩的耕地红线，实际我们现有耕地是24.5亿亩，加上海外进口粮食差不多等于7亿亩耕地所生产的，中国现在实际需要31.5亿亩的耕地来养活我们;但人口还在增加，可能会到15亿左右，而随着城乡一体化的加快推进，国人对粮食等农产品的需求还将进一步增长。
2013年底召开的中央农村工作会议强调要确保我国粮食安全，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略；中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上；我们的饭碗应该主要装中国粮食。
我们加入了WTO，国门是敞开的，按照市场经济的作用，从长远来看，进口农产品已成必然，这就造成我们自己的农产品有一定的积压，可是还要考虑农民的收入，还要考虑我们国家粮食安全问题。
基于上述几点原因，我就在考虑，是不是应当鼓励我们的农业走出去，用我们的技术、利用一些国家相对便宜的土地、好的气候、肥沃的土壤，去种田，应该是可以的。
此外，我们有政策支持。习近平总书记在中央农村工作会议上还明确指出，(我国农业发展要)善于用好国际国内两个市场两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。而早在2007年，中央一号文件就提出把农业走出去;上升为国家战略。这些都是机遇。
中国农业走出去的良好愿景，目前农业走出去面临着哪些实际的困难呢？陈章良说，主要存在以下挑战：中国的技术水平目前还不足以支撑中国农业走向国际农业产业链的高端，而且，中国的企业还不能完全通过资本运作掌握农产品的国际定价权。其次可能遭遇贸易保护主义问题，在国民待遇、土地租用购买、劳动力雇佣、信息公开等方面服务不到位，中国企业在境外难以获得良好的投资环境。而目的地国家的政治经济环境稳定也是中国企业走出去的一个重要考量因素。此外，目的地国家的法律政策、农业生产条件、农民情况等基本信息也需要提前掌握，我在实际接触的案例中遇到过这方面的问题。
针对这些存在的问题，他给出如下建议：一、外交部门、商务部门应提供目的地国家政治、经济、法律及其他农业相关信息、资料，以便企业提前熟悉当地政策法规，保护自身合法利益。很多企业都想出去，但是去哪儿、当地的条件怎么样、当地的法律怎么样、农业条件怎么样、当地农民怎么样、当地生产出的粮食能不能运回来、能不能卖出去等等这一系列信息，需要政府给予支持。政府间的合作比自己去单打要好得多，而且政府间达成合作的成本不会太高。
二、希望政府能够从资金上给予支持，主要是提供贷款、贴息和保险支持。中国现在租地价格大概是每亩一年750块钱左右，国外相对便宜，比如柬埔寨、巴西、非洲，一亩地每年大概也就几十块钱。即便如此，一百万亩地一年还得上亿的钱，应该有更多的银行提供这方面的贷款。资金中的第二个问题是贴息，做农业前期投入很多，贷款后利息很重，需要贴息支持。资金中的第三个问题就是保险，农业的保险很重要，天灾、人祸、农产品卖不出去等等，需要保险。我们的外汇很多，所以建议国家拿出一点点钱，支持农业走出去。
三、希望政府能够加大力度培养这方面的人才，懂国际经营的人才短缺是影响农业成功走出去的最重要因素之一，需要培养既懂得他们的语言、文化、政策，又懂企业管理的复合型人才。我们国内现在很多产业，诸如钢铁、水泥、玻璃等等都是产能过剩，唯独农业不存在这个问题，反倒是农产品不够，这就是个机会。我们鼓励这一批特别想出去打拼的人，希望国家给他提供一点条件，也许就打拼成功了，说不定未来就是一个大的农场主
更多相关信息，还请您继续关注我们的官方网站，环球粮机网：http://www.worldlj.com
陈章良：国内粮价高，农民可海外租地
来源：环球粮机网发布时间：2015-07-16 13:35:56
