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油菜籽:临储可能取消 市场化收购成主流

来源:环球粮机网发布时间:2015-07-16 12:07:07

  目前,国内油菜籽基本收割完毕,接下来就是收购了。但是尚不清楚今年如何收购、国家是否还会继续往年的临储政策。专业人士分析认为,2015年国家不再收购临储油菜籽的可能性极大,油菜籽收购价格或将由市场决定。
    
  自2008年以来,每到5月左右,国家相关部门《关于切实做好国家临时存储菜籽(油)收购工作的通知》就已经发出,当中的菜籽收储细节也都明确。现在已经近5月底,但相关收储政策却迟迟未出台,这也导致市场传言层出不穷。
  
  在百度上搜索“2015年油菜籽临储政策”等关键词后,关于油菜籽收储改革的传言一条接着一条,比如:国家今年继续对菜籽收储企业进行补贴,由各省财政按0.20元/斤予以补贴,国家之后再返还;油菜籽收储政策细则仍需等待,中央财政给江苏、安徽、河南、湖北、湖南5省油菜籽收购补贴,具体收购价由省级政府确认;国家继续实施油菜籽临储政策等。
  
  多方求证认为,网上传言真实性不高,今年国家不再收购临储油菜籽的可能极大,油菜籽的收购价格将由市场决定,中央财政也许会给部分地方少量补助,但也不是用来开展托市收购,可能主要用于地方政府统筹做好油菜籽生产、收购、加工、收储、销售等环节的组织工作。
  
  油菜籽临时收储政策自2008年起实施以来,对于提升油菜籽主产区农民油菜种植信心、扶持国内油脂企业发展起到了积极作用,但随着近年来国内外油脂形势的发展,该政策慢慢积累了一些问题,需进行针对性调整。油菜籽临时收储政策与最低收购价政策不同,是在国家宏观调控需要的情况下临时决定的,不是一定要按时出台的,国家至今未出台文件,目前菜油库存很高,国家不需要补充库存,很有可能今年不会开展临储收购。
  
  经分析,国家今年或不再开展临储收购有以下几方面原因。
  
  一、目前国内外菜籽菜油价差巨大,长期的油菜籽临时收储政策已经造成国内菜籽菜油市场价格扭曲,在我国食用植物油产需缺口很大的情况下,临储收购把部分本应进入流通消费领域的菜油抽出来,人为扩大缺口。
  
  二、油菜籽临储政策实施过程中,由于收购时期长、范围广,造成监管难度大,一些企业弄虚作假,前几年的顶包油事件显示,临储收购政策效果因一些企业的违规行为打了折扣,甚至当时有网络评论认为,国家花了很大代价,农民并没有完全得到相应实惠。
  
  三、今年年初国务院印发《关于建立健全粮食安全省长负责制的若干意见》,从粮食生产、流通、消费等各个环节,进一步明确了各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任,今后在粮食收储等环节,中央将逐渐放权给地方,把油菜籽收购交给地方政府组织市场化收购应当是符合粮食安全省长责任制的选择。
  
  四、目前的临储收购政策不能体现国产非转基因菜油的市场价格优势,不利于保护国内种植油菜籽农民的利益,也不利于企业发展壮大。油菜籽没有进口配额保护,国内外价差过大的情况下,临储收购也起不到理想的托市作用。
  
  油菜籽开秤价或低
  
  我国油菜籽商品率低,种植规模化程度不高,散户种植的主要是自用,大户可以提供一些商品量。目前,油菜籽收获工作已经基本结束,由于市场收购价与去年临储价相比有所下降,部分大户处于观望状态。
  
  中粮集团蛋白粕销售副总孙舟表示,如果地方政府要采取干预性收购,由于油菜籽主产区各有不同,各省价格如何制定、油菜籽收购标准如水分、含油量都各有不同,怎么协调、怎么统一标准,都是各省要考虑的事情,这个考虑协调的时间比较长,油菜籽开秤之后一时半会解决不了,因此会等很长时间,各省才能出台细则。但是如果是立足于市场化收购,则不存在上述问题。
  
  “在这之前,油菜籽价格会按照市场价走,比去年会低。目前湖北部分地区油厂的挂牌价在1.6元/斤左右,与去年的油菜籽临储价格2.55元/斤相比,差距很大。”孙舟表示。
  
  不过,湖北当地不少农民表示,目前不着急出售手中的油菜籽,如果价格达不到预期不会卖。
  
  “今年我家种了3亩油菜,近些年油菜种植成本不断增加,我这一亩地收300斤左右,如果按1.6元/斤的价格卖出,也就卖1500元左右,不划算。”湖北省油菜主产地荆门市牌楼镇农民周建国表示。
  
  但如果油菜籽收储价格过高,同样达不到油菜籽收储走向市场化的目的。以进口加拿大油菜籽价格为参照,加拿大菜籽近期到港完税成本为3450元/吨,加上150~200元/吨的运费,价格在1.85元/斤左右。
  
  “国内油菜籽收购价格如果过高,将缺乏市场竞争力。”国海良时期货农产品研究员许晓燕表示。
  
  湖北奥星粮油集团董事长梁红星也表达了自己的看法:“在现有的收储制度下,不断推高油菜籽价格的同时,由于生产资料价格的上涨,老百姓种植油菜的意愿也没有真正提高。其实,湖北油菜主产区农民通常采用油稻连种的生产方式,在荆州以南的油菜主产区,农民选择种植油菜而不是种植水稻,主要是油菜收割期比小麦早15~20天左右,油菜收获后可以尽早的种植水稻,提高籼稻的产量和品质,即使油菜籽价格稍微低点,这些农户依然会种植油菜,因此说,与其花这么多的财政资金投入到收储上去,不如直接补到种地农民手中。”
  
  实际上,近几年农村小榨菜油很受欢迎,部分地区本地小榨菜油能卖到10元/斤,因此市场化收购在一定程度上有利于提高农民收益。而大户还可通过油菜花旅游带动农家乐等增加收入,油菜籽销售只是其收入的一部分,市场化收购也对其收入影响不大。也有人提出,市场化对以前吃政策饭的加工和收储企业收益可能带来较大影响,这部分群体可能会有意见。
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