一是产量高。

根据国家统计局最新公布的数据，2014年我国稻谷播种面积为3031万公顷，与上年持平；稻谷单产为681.07公斤/公顷，比上年增加93.7公斤/公顷；稻谷总产量为2.06亿吨，比上年增加281.5万吨。并超过了2012年的历史高点，连续4年站稳2亿吨大关。其中，早稻产量为3401万吨，比上年减产12.5万吨，据此推算出中晚稻产量为1.72亿吨，比上年产量增加294万吨。

今年稻谷增产主要来源于粳稻。我国早稻小幅减产，7月长江中下游地区又持续低温阴雨天气，中晚籼稻产量增加较为有限。而东北粳稻今年生长期天气适宜，单产增加，加上粳稻面积有所增加，因此，东北粳稻产量增加是今年稻谷产量增加的主要原因。

二是进口高。

随着国内外大米价差的扩大，近年来我国大米进口急剧增加。2012年是我国大米进口进入本世纪首次超过200万吨，达231.6万吨，为2000年以来最高值。2013年大米进口虽较上年小幅下降，但仍达到了224万吨大米,再次超过200万吨。今年超过大米进口超过两百万吨已是板上钉钉。据我国海关数据统计，2014年11月我国大米进口量为22.868万吨，同比增加26.66%。1-11月我国大米进口量为223.498万吨，增幅9.6%，已接近去年全年的进口量。且实现连续8个月同比增长。从目前的情势看来，今年进口超过上年的可能性极大，且有可能超过2012年的水平，再创本世纪以来的新纪录。不单海关统计的进口量保持高水平，走私进口大米在严厉打击下依然较为猖狂，进口量也很大。据越南大米协会统计，今年1一11月出口大米603万吨，其中三分之一左右出口中国，约为183万吨。而我国海关统计的该国大米进口量仅为124万吨，据此推算，单越南一国的大米非法进口就超过60万吨，约占该国进口大米的三分之一。如将上述大米包括在内，预计2014年我国大米进口将超过300万吨，折合稻谷约为500万吨。

三是库存高。

由于稻谷连续丰收，国内供应得到极大改善，供求关系也逐渐转为宽松，近年来，在稻谷集中上市旺季，都出现了稻谷收购价格季节性下跌，影响农户收益。为此，国家连续在主产区启动了托市收购。自2011年以来三年累计收购了4000多万吨稻谷，其中2013年就收购了3200多万吨。由于消化缓慢，截至目前，今年我国政策性稻谷成交总量为400多万吨，预计仍有约4000万吨临储稻谷的库存依然没有消化。其中，黑龙江地区近三年最低收购价粳稻收购总量在2000万吨左右，而截至目前，通过竞价交易市场拍卖掉的黑龙江产粳稻仅50多万吨。可见，临储稻谷压库现象十分严重，已占到我国一年稻谷消费的20%左右，单此一项就高于联合国提出的库存消费比17一18%的标准。而随着今年新中晚稻收购的进行，中晚稻的临储收购量也快速增加。截止12月15日，单黑龙江一省的粳稻政策性收购量就达到了876万吨，日均政策性稻谷收购约15万吨）。目前已近年底，虽然12月中旬后随着粮源的下降，收购进度有所放慢，但黑龙江省的粳稻临储收购量预计将达900万吨以上。加上其它主产区的粳稻与中晚籼稻的托市收购量，预计总量在1500万吨左右。若算上中央和地方各级储备稻谷，目前国有企业库存稻谷将达8一9千万吨，库存消费比40%以上，库存稻谷供应压力十分沉重。

稻米市场“三高”现象形成的根源

稻谷产量的连年增加，大米进口规模不断扩大，库存日益庞大，这一切的一切都缘于另外的“一高”，即国内稻米价格偏高，且早就高于国际市场价格，这一现象已持续了数年之久。而国内稻米价格偏高又和国内稻谷实行最低收购价政策，且最低收购价政策连年提高密不可分。2004年国家首次对稻谷实行了最低收购价政策，早、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤70元、72元和75元。2008年以来，针对粮食生产成本上升较快的情况，国家连续7年提高粮食最低收购价格。2014年早、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别提高到135元、138元和155元，7年累计分别提高65元、66元、80元，提高幅度分别为92.9%、91.7%、106.7%。特别是2012年以来，在国内稻谷产量站上2亿吨大关，创出历史纪录和进口大增的情况下，稻谷最低收购价依旧连续提高，引领国内稻米价格继续上台阶。它在保护农民种粮积极性的同时，也使内外稻米价差持续拉大，刺激进口增加，米企因而经营困难，收购谨慎，最终使稻谷市场成为“政策市”。

“三高”现象让人欢喜让人忧

喜的是稻谷产量再创新高，表明我国粮食生产保障能力继续加强。忧的是大米持续高进口，不但冲击国内稻米市场，还削弱了国内大米加工业的竞争力，并可能最终威及我国的粮食安全。而高库存则让人喜忧参半，它既表明短期国内粮食供应无忧，安全得到保障。但同时也意味着高费用、高损耗，财政资金与粮食仓容也均感吃紧，各方均感到压力巨大。

而随着稻米市场“三高”现象成为新常态，从市场角度看，其庞大的供应压力有使国内稻米价格有向下运行的力量。在现有政策下，为了保护广大农户的粮食生产积极性，就必须将价格稳定在较高的位置，因此，国家将不得不更多地依赖最低收购价政策来托市，而这又会形成新的一轮高库存，高进口等。而市场规律最终有可能会使现有政策难以为继，并最终可能危及市场整体安全。

如何应对“三高”现象

如国际粮价继续维持低位，在国内实行最低收购价政策的情况下，要维护国内粮食安全，保护农户生产积极性，国内稻米市场“三高”现象就将难以改变。只有尽快改革国内现有的单纯以价格支持为主的稻谷生产扶持政策，代之以实行价补分离如目标价格制度等非价格支持政策，让市场机制真正发挥作用，还稻米市场以本来面目。使政策在保障国内粮食生产能力的同时，粮食库存能回归到合理水平，粮食进口也恢复其调剂余缺的作用，使稻米市场“三高”现象化害为利。更多相关信息，还请您继续关注我们的官方网站，环球粮机网：http://www.worldlj.com