农业部农药检定所药效审评处袁善奎

　　在登记管理政策方面，除与农用抗生素与传统化学农药的登记资料要求基本一致外，微生物农药、生物化学农药、植物源农药、天敌生物等的登记都有不同程度的减免，登记成本通常仅为化学农药的20%-50%左右。

　　微生物农药的登记重点关注其致病性，在残留试验、环境试验资料、慢性毒性试验资料方面，通常都有大的减免；生物化学农药在残留、环境、毒性等方面的试验资料根据类别、特性也都有不同程度的减免；植物源农药的登记重点关注其对人体健康和环境的安全性，对一些低毒或在食品、饲料等方面长期使用的植物有更加宽松的资料要求；对天敌生物无需开展产品理化性质检测及残留、毒性和绝大部分环境试验，主要关注其药效和对环境生物种群的影响。

　　这里要强调说明的是，关于抗生素类农药，虽然在分类上将其归于生物农药，但由于这类物质的生产、加工、毒理、毒性等方面和传统的化学农药具相似性，所以国际、国内均将其在注册、登记和管理上视同化学农药。

　　生物农药本身风险相对较低，加之生物农药企业规模小、盈利慢、产品推广难，作为政府应借新的《农药管理条例》出台之际，对生物农药的登记资料要求进行科学、合理减免，减少生物农药的登记成本，简化登记审批流程，鼓励生物农药产业发展，给予生物农药登记更多鼓励政策。

　　农业部从2011年开始实施低毒生物农药示范补贴项目以来，对提高农民使用生物农药的积极性，减少农药残留超标问题方面，探索创新工作模式等方面取得了非常好的效果。2015年，政府加强导向和扶植，将扩大低毒生物农药示范补贴试点范围，在17个省(市)40个县(市)的蔬菜、水果、茶叶生产基地开展试点示范，发挥示范带动作用，下一步将对生物农药推广示范给予更大支持。

　　生物农药的发展和推广应用的关键技术瓶颈是大多数产品所固有的效果差、见效慢等因素造成的，因此政府应加大对新产品研发关键技术研究的投入，推出一批过硬的产品才能从根本上解决生物农药推广难的问题。

　　此外，随着国内农药市场国际化发展态势，生物农药市场占有率稳步增长。国际农药公司将继续加大对中国市场的投入，并以技术优势强化高端地位，市场竞争更加激烈。国内生物农药企业间的并购、重组加快，管理逐步现代化。生物农药品种增多，生物杀虫剂发展快速、生物杀菌剂的市场前景良好。

　　生物农药推广从大单下手

　　重庆重大生物技术发展有限公司王中康

　　由于生物农药防效没有化学农药快，讲究施药技术，不大受传统种植业用户欢迎。有机农产品和绿色农产品种植基地较青睐。推广生物农药的过程实际上是使用户了解产品特点、掌握施药技术的过程。通过持续使用生物农药，了解田间应用技术和全面认识生物农药的生态环境安全、土壤微生物调理和促进养分吸收以及防病治虫的综合特性。

　　经济发达地区较关注农产品安全问题，对生物农药的内在需求动力大。实实在在想出口、想干有机种植的农产品加工基地，对于生物农药的需求正日益增长。生物农药种类不同、特点各异，生产加工成本也不相同。以活体微生物农药中的细菌或真菌农药为例，主要通过液体或固体发酵生产芽孢和孢子，再加工各种制剂；而病毒生物制剂需要养虫增殖病毒颗粒；植物源农药需要从植物中提取制备。总而言之，比化学农药生产加工成本高。加之生物农药企业一般规模不大，也导致生产成本偏高。建议通过实施补助政策，对于生物农药用户和符合条件的厂家实施资金补助或项目扶持，促进一批国内生物农药龙头企业的尽快做大做强。

　　重庆重大生物技术公司目前已经形成包括油悬浮剂、乳粉剂、颗粒剂和微粒剂等剂型的系列产品，靶标害虫涉及蝗虫、蛴螬、地蛆、土天牛以及粉虱、蓟马和蚜虫。公司将面向国内有机农业和出口加工基地以及绿色农产品种植专业户，推广优质生物农药。加大生物农药应用技能培训；针对种粮大户、有机蔬菜瓜果、茶叶种植基地，有机牧场开展生物农药试验示范；加强农残残留检测和监测；引导农户自觉使用生物农药，拒绝高毒农药。

　　生物农药发展现状及推广建议

　　（西北农林科技大学无公害农药研究中心教授张兴）

　　随着我国经济发展、人民生活水平的提高，对农药行业结构调整、食品安全和农产品质量安全、农业生态环境安全等多方面提出了更高要求，生物农药产业的发展将进入新的阶段。作为农业的上游产业，可持续农业的发展由数量型向质量效益型转变。要求在农业生产全过程(包括农业生产资料的投入)中必须从保护农业生态环境和农产品质量安全需求出发，限制农用化学品的投入，这将可能提升农药市场中生物农药的需求量。此外，使用生物农药而保障品质的农产品直接出口和创汇需求量更大。总体上生物农药优势明显、势头强劲，生物农药市场前景光明。

　　国外农业种植集约化、机械化程度较高，多以庄园或农场形式为主，生物农药应用和推广相对较为容易。农民对环境保护认知程度较高，再通过专业化防治的推动手段,生物农药可得到迅速普及、应用。另外，国外大农药公司对生物农药从研究、开发、生产和市场应用与反馈有一整套完善系统，有自己专门的推广使用平台和销售渠道，相互之间衔接良好。尤其是生物农药在田间的应用技术研究非常透彻、细致，具体到针对每一作物的主要病虫害都有整套的防治方案。农田病虫防治作为一系统工程，对田间出现的问题能做出快速的反应，并有相应的预案。

　　国外发展的经验或可借鉴：

　　政府可大力进行引导宣传；对生物农药的实际应用给予适当补贴；通过“公共植保”以及专业化防治的推动手段，推广普及生物农药应用(在“绿色植保”技术中，生物农药是比较容易被农民接受的技术措施)。

　　建立以生物防治等非化学防治措施为基础的农作物主要病虫害防治体系。

　　生物农药企业主动将“具有品牌的销售商和农药连锁店”变为销售主渠道；或与“公司+农户+基地”这种农场或庄园建立订单式销售；或与专业的“统防统治”队伍建立密切的合作关系；或生物农药企业参与到农田基地建设中，针对具体的作物做生物防控的整体方案，进行长期系统防控。

　　对我国生物农药的进一步具体推广使用，有以下建议：

　　①强化以政府为主导的生物农药使用补贴制度。根据生产需要、品种特点等，确定补贴名单，对相关企业或使用者给予财政扶持，从政策层面引导鼓励生物农药的推广使用。②强化生物农药使用的科普宣传。与相关单位、协会及农药企业合作，开展科技下乡及示范推广，多形式、多渠道地加强生物农药宣传、技术指导及培训农民或农场主，提高农民使用生物源农药的积极性和技术水平，逐步扩大生物农药的使用范围。③建议引导有机农业、生态农业和绿色农业基地进行生物农药的全程防控，将生物农药在这些基地进行集成应用、示范，并推广集成应用的经验。④给生物农药正准确定位，发挥生物农药的优势，依托专业防治队伍，加强技术指导，引导农民认可生物农药，这些都是生物农药推广使用现实有效的途径。

　　我国的生物农药产业发展比之欧美发达国家仍存在不小的差距。综合分析其制约因素，主要有如下几点。

　　①研发与生产存在脱节现象，研究单位多注重基础研究，忽略应用研究；②生产单位缺乏研究能力，无力深化应用研究；③生产企业规模小而分散；④登记、管理制度尚不够完善；⑤政策扶植力度还有待加强；⑥生物农药本身存在某些不足，如生物农药虽然安全环保，但与化学农药相比，仍存在药效较慢、售价较高、货架期相对短等缺陷，制约了农民购买使用的积极性。更多相关信息，还请您继续关注我们的官方网站，环球粮机网 http://www.worldlj.com/