由教育部高等学校社会科学发展研究中心和中国人民大学农业与农村发展学院共同主办的第五届中国经济安全论坛22日在京举行。陈锡文在论坛上介绍，中国目前每年进口8400多万吨粮食，除大豆6000多万吨外，谷物进口也达到近1500万吨。此外，中国每年还要进口450万吨棉花，454万吨食糖，809万吨植物油。

陈锡文说，比起数量上的缺口，农民种粮积极性的问题更值得注意。“中国是世贸组织成员，进口一些粮食并不算什么，但我们进口粮食价格大大低于国内市场价格，对农民增收造成巨大挑战，也就对农业安全造成挑战。”以大豆为例，进口大豆到港价格是4000元人民币一吨，国内价格是4800元一吨。中国粮食种植成本高、价格高，没有竞争力显而易见。

而另一方面，现在农业生产成本在上升。目前农民一亩地的净收益只有682元，比上年下降2.4%。农民来自种植业的收入只占24.6%。农民净收益在减少，生产积极性自然上不来。

“离开农民的积极性保护农业就是空谈，现在需要从基本层面研究如何调动农民积极性，保障农民增产增收。”陈锡文说，中国正在通过改革改变价格形成机制，例如今年试行对新疆的棉花和东北三省的大豆确定目标价格，例如目标价格为19800元一吨的棉花，按市场价格收上来只有14000多元，每吨差价5000元则由政府补贴。

陈锡文表示，中国必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，转变农业发展方式，促进农民增收，确保粮食安全。