由于市场化和农业产业结构调整等多种因素的影响,粮食仓储工作带来了新的变化,出现了新的情况,呈现现出新的特点。 |
二是仓储设施老化,限制了功能的发挥。由于投入机制的调整,新旧机制的脱节,投入不足,不但仓储设施得不到更新,功能得不到提升,甚至对仓房、设备、场地的基本维护都难以得到保障。出现仓储能力下降,实际装载容量减少,甚至影响到储粮的安全。
三是仓储防治队伍出现结构性矛盾,人员总体素质降低。目前从事仓储防治工作的专业人员偏少,年龄偏大,知识老化。一些单位把文化素质高,精明强干的防保人员调到开拓市场的岗位上去,同时,又难以吸引大专院校的专业人才到专业岗位上,致使防保力量削弱,保粮业务素质下降。
四是仓储防治的基本技术实施不到位,重大的新技术实施滞后。我国在长期的粮食仓储防治中建立了一整套的技术规范,积累了极其丰富的储粮经验。从目前我们调研的情况看,一些基本的技术措施难以到位,如请洁卫生防治已逐渐被淡化,“三防”设施不齐全,导致防治成本增加,防治效果不佳。
五是仓储管理规范性不强,管理脱节。粮食仓储工作是一项系统性很强的工作,从业务流通程上看,涉及到收购、储存、销售。必须走出单一从保管防治的环节来抓技术管理的误区,这样难以克服其它环节所带来的“先天不足”。仅靠防保人员在仓房保管中难以达到安全储粮的目的。如:由于市场化后收购主体增加,竞争激烈,农民整理粮食的意识不高,高水份、高杂质粮增多,对安全储粮构成了严重威胁。
在粮食全面市场化的条件下,如何加强粮食储藏与管理工作,使之适应改革,达到振兴粮食仓储行业,服务于社会,服务于企业经济效益的目的,我们必须要树立坚定的信念,具有高度的责任感和事业心,为发展粮食仓储事业尽心尽力,不断创新工作思路,积极探索改革,笔者认为应抓好以下几方面的工作:
一、加强领导,提高对仓储工作的认识
粮食储藏是指粮食商品离开生产领域但还没有进入消费领域,而在流通领域内的滞留。粮食仓储工作在粮食商品流通中占有重要地位,是连接收购、销售、加工的中间环节,对满足军需民食,平抑市场,调齐余缺,保持粮油正常的品质和新鲜度,减缓粮食陈化速度,提高企业的经济效益和社会效益起着重要的作用。如果放松了粮油仓储工作,从大的方面讲,长期下去将失去行业优势,导致粮食仓储行业萎缩,从具体方面讲,势必造成制度松驰,工作效率下降,甚至出现安全储粮事故,不仅会影响粮食的收购、保管和调运任务的完成,而且会使储粮发热、霉变、生虫、降低粮食品质,加速粮食陈化,以及粮油物资、器材、费用损失,浪费严重,从而影响粮食企业的信誉,降低粮食企业的经济效益,甚至影响到粮食企业的生存。
因此,在新的条件下,一定要加强对粮食仓储工作的领导,仓储工作只能加强,不能削弱。首先,要健全机构,各级粮食行政主管部门必须要设立相关业务部门和专兼职人员专司粮食仓储工作,认真组织协调,加强领导,统筹安排。根据业务量需要,配备好防保人员。其次,要层层落实责任制,明确职责,切实做到有粮必有人管,管粮必管安全,一级抓一级,一级对一级负责。再次,各级分管领导要抓保粮制度措施的落实,把措施落到实处。坚持一手抓市场,一手抓仓储,不断提高仓储管理水平,确保库存粮油安全,以最少的投入取得最大的经济效益,才是我们粮食企业在改革中求生存、求发展的希望所在。
二、锐意创新,强化对仓储工作的管理措施
1、深入开展“一符四无”粮仓活动。这不仅是仓储工作的职责所在,而且是提高经济效益的需要。要认真贯彻执行国家、省制定的各项管理制度和技术规范。加强国家粮油库存的管理,正确理解和执行在变化了的新形势下开展的“一符四无”粮库活动,确保帐实相符,安全储存,继续执行一些行之有效的保管制度和方法,推行规范化管理。努力使管理水平上一个新台阶。要突出管理重点,特别要加强对各级储备粮油管理,认真贯彻落实储备粮管理制度,真正做到“三专”、“四落实”,即:专人管理、专库储存、专帐记载、数量、质量、品种、地点四落实。按规定,标明标志。加强储备粮承储资格的认定工作,一律实行“准入制度”。储备粮代储计划要向具有仓储管理及设施优势的企业倾斜。重视仓储基础信息工作,各单位要及时、准确、认真上报各种仓储报表,为上级领导及时提供信息。
为确保库存粮油安全,必须认真贯彻执行保粮方针和深入开展“四无粮仓”活动。这是因为:“以防为主,综合防治”的保粮方针和开展“四无粮仓”活动,是我国几十年广大保粮职工在实践经验中不断总结和完善出来的行之有效的方法和手段。开展“四无”活动,是推动粮油保管工作,保持粮油原有品质,减少损失,降低费用,提高企业经济效益的重要手段。因此在粮油保管工作中必须深入开展“四无粮仓”活动。市、县粮油仓储管理部门,要以保先进单位和储备库为龙头,开展示范活动,带动面上的保粮工作有序进行。“四无粮仓”工作要坚持经常化、持久化,不断巩固和提高质量,“一符四无”粮库比例仍应保持在90%以上。此外要进一步强化安全责任制,做好“六防”安全工作,严格执行《国家粮油仓库管理办法》和《粮油储藏技术规范》。对过去行之有效的粮性检查制度、分析会、存粮普查,“一符四无”粮仓鉴定等做法要坚定不移地坚持下去,这样能及时发现问题解决问题,把事故隐患消灭在萌芽状态之中,确保存粮安全无事故。
三、改善储粮条件,积极开展科学保粮
近几年由于国家对仓储设施的投资逐年减少,仓储设施建设缓慢甚至停止,加之粮食企业全面走向市场化,出现一是无资金,二是忽视了仓储设施的维修改建工作,致使少部分仓房、器材年久失修而报废。加之部分单位为搞经营,把个别仓房拆除,改成厂房、车间、营业间等,由于城市改造需要,甚至个别仓库整体拆除,使仓容总量、完好率逐年下降。还出现了无钱维修或只使用不维修拼设施的短期行为的发生。粮食仓库是储粮的最基础的设施,也是粮食安全储存的重要条件之一,是国家对粮食实施宏观调控的重要手段。针对上述问题,必须引起高度的重视,加强粮油仓储设施的建设,维修和保养。必须首先解决好资金投入的问题,处理好权利和义务的关系。根据目前改革的实际情况,对粮油仓库设施作为国有资产的一部分,主要采取租赁经营的办法,因仓库相对资产体量较大,在本地区完全进行资产置换,实现民营化经营还受到经济实力的限制。在租赁协议中,应将仓储设施的正常维护费用,经过科学测算纳入租金的范围,发租方应承担仓储设施维修的责任,承储方应承担及时足额上交租金的义务。县级粮食行政管理机关应统筹搞好国有资产的保值增质工作,特别对基层购销企业要全面实行资产有偿使用,以保持仓储设施有较高的完好率,并逐步改善储粮设施条件,为科学保粮打下坚实的基础。
科学技术是第一生产力,依靠科技是粮食行业实现由传统粮食行业向现代化粮食行业转变的必由之路。因此,要大力强化传统的储粮技术措施,推广先进的储粮技术措施。在仓库害虫防治中,要确立明确的指导思想:以“一符四无”为保粮工作基础,“以防为主,结合防治”为保粮方针,逐步向无药保粮,低温保粮,无虫害保粮发展,逐步用现代化手段实现科学保粮。主要技术措施为:
1、把好粮食进出关,防止仓库害虫随着粮食流通扩散感染,严格遵守进出仓管理制度,严格执行虫粮不得移库。
2、清洁卫生彻底与否关系到害虫的蔓延和集聚,“四无”既是库区库容的体现,也是预防和消除害虫感染途径的基本要求,卫生整洁的场所使害虫无处栖息繁衍。对仓外、仓墙、晒场、排水沟要定期消毒,喷洒防虫线。由于仓外虫源广泛,不利于控制,我们只有采取保守的防扩方式,对仓房四周一定范围内,做好彻底的清洁卫生工作,做好库房的关闭,严格进出仓防范制度,对处界感染的防范是较为有效的。对清理的杂质等垃圾要集中处理,防止蔓延和随风飘扬而再次感染。
3、做好粮仓、机械设备和器具的防虫工作。在新仓入粮前和粮食倒仓前应对其进行彻底清扫和消毒,消灭所有害虫。对仓内地坪、墙壁、管道进出口做好密闭措施,提高仓房密封性能,对库内公用的各类机械器具应做好消毒和清理,防止携带仓虫交叉感染,平时各类机械器具也应清理干净,分类存放,定点使用。
4、粮食铺垫、苫盖、装载器具等物品,无论是新购置的还是反复使用的,使用前后和保管中均应做好消毒杀虫工作,切断一切可能传播的途径。
5、确保入库粮食水份含量低、杂质少、质量符合国家中等以上标准,实践证明,破碎率、虫蚀率、杂质和尘埃含量低的粮食,仓库害虫就不易侵入粮粒,加之水份含量低,其粮堆生态体系不利于仓虫孳生繁殖。因此对质量差的粮源,入库前应进行相应处理(如过筛除杂、降水等),达到标准后再进仓储存。
6、常规仓储保管中,利用季节温差特点,不同时期采取和制定不同防范措施。冬春季节以通风降温为主,抓住低温干燥、外界虫源少的时机,及时降低粮温;夏秋季应以关闭、保温为主,有效保持粮堆低温。
7、低温冷冻防治。利用自然条件和低温冷库,使粮堆在一定时期内保持在仓虫致死温度之下,有效地冻杀害虫。不同虫种和虫态对低温环境耐受能力不同,但长期的低温环境可抑制仓虫的生理活动和繁殖蔓延,因此尽量利用自然条件,达到降温冷冻、抑制仓库害虫活动,保持低温或准低温储粮。
8、化学药剂薰蒸。化学防治仍然是我们粮食仓储工作中最重要、最常用、最有效的防治手段。由于PH3薰蒸操作简单,杀虫效果明显,残留量少,是防治仓虫的主要药剂,并由常规派生出磷化氢、二氧化碳混合增效薰蒸,环流薰蒸,缓释薰蒸,间歇投药薰蒸,混合药剂薰蒸等多种方案,实施方法有粮面放药、探管插入粮堆内部施药,膜下施药、局部施药、埋布袋施药等。化学药剂薰蒸防治的根本原则应是:施药量要充足,施药期间药剂浓度应按要求保持稳定,薰蒸时应参照当时季节、气温并保持足够时间。最主要的是PH3浓度要在有效浓度范围内,仓房或粮堆关闭性能良好,并根据粮堆内微气流运动设置投药点位,这样薰蒸毒气才能渗透到粮堆各处,对粮堆粉尘杂质大的部位和粮粒内部也具有较强的渗入态势。在库房粮堆保持足够PH3气体浓度下,尽量延长薰蒸时间,以彻底治虫。另一方面,薰蒸时,只计算粮堆、空间每立方米投置多少药剂来确定用药量,而实际薰蒸中要达到预期效果还应考虑药剂有效含量,药剂存放年限,药力保持情况,库房关闭情况,粮堆、空间温度及粮食水份含量。因此薰蒸投药后应定期用仪器检测药剂浓度,不足时应及时补充。
对仓房、粮堆具有一定抗性的多虫种、不同种群,不同虫期可采用多种药剂混合薰蒸的方案。
9、气调防治。对新扩建库应大力提倡气调防治,一般气调储藏采用对粮堆缺氧,充入二氧化碳或其它惰性气体,改变、调节粮堆气体成份,造成不利于仓虫生存和延缓粮食自身陈化变质的环境生态。不产生废气、不对环境产生污染,极大地保证粮食储存品质,符合人类对环境的绿色保护要求。从库房设计、基础建设到装粮使用都应对库房密闭有一定的要求。经过多年实践,应用国内外对粮食气调储藏已有很好的成功经验,在我国新扩建库房中采用一面封即可达到粮堆密封效果,配备各类器材设备改变和调节粮堆气体成份,达到气调储粮的目的。
10、综合防治,简单地用某种方法来防治害虫,其结果并不理想,因而采用多种方法综合防治,因地制宜,选择正确的防治手段,往往可以达到事半功倍的效果。
四、加强仓储队伍建设,提高员工整体素质
当前仓储队伍普遍存在保粮力量削弱,职工素质偏低,原有储粮知识不能适应粮食储备要求的状况,因此必须加强对职工的培训,提高职工的政治素质和业务素质,坚定专业思想。要深入宣传、强化保粮意识,树立保粮出效益的观念。加强事业心,提高工作责任感。要有计划的组织企业保粮人员进行技术培训。在培训内容上要增加储备粮保管与管理,储备库建设与管理、市场营销、电子信息技术等相关内容。以适应改革的需要,市场化竞争的需要,逐步实行执业资格制度。在培训方式上可以采取走出去、请进来,以师带徒自学与函授相结合,培训与深造相结合,专题与普及相结合。在改革过程中,按照现代管理的要求,结合定员定岗,要注意保留一定数量的防化,保管骨干队伍,以保持队伍的相对稳定。各级领导要关心仓储职工的工作、生活,在系统内要形成尊重防保人员工作的氛围,充分调动他们的积极性。
五、更新观念,充分发挥粮食仓储的社会功能
粮食仓储业是社会大物流 一个重要的组成部分,一方面粮食仓储业要发挥自身专业优势,积极拓宽渠道,开展为社会粮食仓储提供服务。一是随着储备粮体制的改革,新的储备粮垂直管理体系已基本形成。我们要利用仓储设施,专人技术人员的优势,拓展储备粮代储业务。二是社会粮食加工企业主体增加,粮食仓储业务的需求也在不断增长,我们要积极为加工企业开展代保管原粮的业务。三是对闲置的仓房设施,要千方百计盘活资产存量,可以进行跨行业代储或直接出租仓房设施和场地,提高资产的利用率,增加经济效益,实现国有资产的保值增值。四是对社会开展仓储防治业务,对食品加工企业,木制品企业、古籍印刷等企业进行薰蒸业务有偿服务。
六、千方百计,加快粮油仓储信息化建设
粮油仓储事业的发展,离不开信息化的支撑。我们要提高对粮油仓储信息化的认识,充分认识到信息化的重要性和紧迫性。仓储信息化可以极大地提高仓储工作的效果率,促进仓储业进入社会化大物流中,任何一个行业如果跟不上信息化时代的要求,必然要被快速发展的经济大潮所淘汰。粮油仓储信息化建设,由于基础薄弱,有些地方甚至是空白,我们的任务非常艰巨。各级粮食行政管理部门要迅速建立起粮食信息平台,开设权威性的政府网站。在此支撑下,设立具有专业特色的粮油仓储栏目,并为电子商务打下良好的基础。要将国内外粮油仓储业发展动态、粮油仓储设施建设、新技术运用推广、人员培训、现代物流发展趋势等作为主要内容。同时,要强化信息技术培训,确定培训目标,制定培训计划。
粮食仓储业担负宏观调控的重要责任,是保障军需民食,实现国家“粮食安全”的重要载体,作为粮食工作者,要树立信心,与时俱进,千方百计克服困难,锐意创新,为粮食经济的发展作出新的贡献。