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中粮等陷美转基因玉米退运风波 被指存非法行为

来源:环球粮机网发布时间:2015-04-30 14:54:34

早在2004年和2005年,中国已经批准进口转基因玉米,2009年7月9日,国务院总理温家宝在国务院常务会议上审议并原则通过了转基因生物新品种培育科技重大专项,其中包括在2020年前共200亿元的转基因研究专项资金。
  
  2010年上海世博会期间中国严格检测食品中转基因成份、有毒有害物质、病原体,保证前来参会的各国人士的食品安全和生命健康。同时农业部专家力推未来3至5年内将转基因主粮推上中国人的餐桌。
  
  2010年1月,根据农业部生物安全网公布的审核信息,此次获准的转基因水稻、玉米分别是华中农业大学申报的转抗虫基因水稻“华恢1号”、“Bt汕优63”和中国农科院申报的转植酸酶基因玉米BVLA430101。安全证书的有限期均为2009年8月17日至2014年8月17日。两个产品分别限在湖北省和山东省生产应用。
  
  玉米作为广西水稻后第二大主食的农作物,至今还是广西5000万人中1000万人不可缺少的主要口粮。玉米在美国只是作为工业原料来种植。广西广大农民在不知情的情况下种了1026万亩。
  
  2013年11月8日,国家质量监督检验检疫总局证实批准进口巴西玉米的消息。巴西是全球第三大转基因玉米产地。至此全球前三大转基因玉米生产国的玉米已全部获批进入中国。
  
  这也就是说,转基因玉米进入我国的步伐已经开启。但是在国家质检总局新闻发布会6月30日召开上通报了,截止到2014年6月16日,全国出入境检验检疫机构共在125.2万吨进口美国玉米及其制品中,检出未被批准进口的MIR162转基因成分,质检总局已经对这些玉米作出退运处理。

  
  长期跟踪美国玉米进口的东方艾格大宗商品分析师马文峰表示:退运没有通过中国批准的转基因玉米,美国海关和商检部门应承担主要责任,所有出口商品必须经过本国商检部门检核,符合进口国国家的法律规范的要求方可放行;中国进口商和美国出口商作为直接的贸易方,负有重要责任。中国实施玉米进口配额分配制度,国有企业占六成配额,四成配额给了民营企业。
  
  MIR162转基因成分的玉米能大量进口,最主要原因是,这些玉米运到中国港口的价格要比美国离岸价更便宜,为让这些低价玉米进入中国,美国出口商与中国贸易商在这些玉米进口上存在非法行为。
  
  一、到岸价比离岸价更低
  
  自2013年10月深圳口岸从一船进口美国玉米检出未经中国农业部批准的MIR162转基因成分后,截止到2014年6月16日,全国出入境检验检疫机构共在125.2万吨进口美国玉米及其制品中检出MIR162转基因成分,并作出退运。
  
  质检总局要求各口岸检验检疫部门,继续加强口岸把关,一旦在进境农产品中检出未经批准的转基因成分,一律作退运或销毁处理。
  
  MIR162转基因玉米品种为瑞士先正达公司研发,2010年在美国获得批准商业化种植,但是迄今仍在等待通过中国审批。MIR162转基因玉米已经在美国、巴西和阿根廷种植了三年。MIR162转基因玉米种植已占到美国玉米种植的10%。
  
  对于含有MIR162转基因玉米连续多批退运,东方艾格分析师马文峰认为,美国海关和商检部门应承担主要责任,中国的进口商和美国出口商应该受到重罚,因为不遵守中国法律进出口,存在非法行为。美国海关和商检部门根本没有尽职尽责。包括中粮在内的中国进口商和美国出口商,作为直接的贸易方也是责任方。马文峰通过深入跟踪了解,含有MIR162转基因玉米出现大量进口并被退运,其中存在着不为人知的“秘密”。
  
  据悉,有一阶段美国进口转基因玉米到达国内港口的报关价比美国玉米离岸价还要低,这意味着美国出口商亏本卖给中国企业,这简直不可思议。进口商购买美国玉米到达中国港口报关前,除了购买价格,费用还包括海运费、保险费以及出口商的利润等费用,而且当时海运费很贵,每吨玉米运费为40多美元,这显然存在问题。2012年7月份开始到2013年4月初,中国玉米进口商进口美国玉米报关价都低于美国美湾报价(离岸价)甚至每吨有约30美元的差价。而这段时间之前和之后,美国进口玉米到港价都远高于美国离岸价。中国进口商和美国出口商在这段时间肯定都赚钱,损害的是中国的粮食安全和食品安全。“目前连续查出未经批准的转基因玉米说明,去年进口价格极低的根本原因是存在非法交易,而非国内主要进口商谈判技术的高明。”
  
  二、美国对MIR162转基因玉米不满
  
  2013年全年中国共进口326.5万吨玉米,受进口严格监管影响,同比下降37%,此前国外预计中国将进口500万吨。
  
  截至2013年12月19日,该年度美国对中国累计出口检验玉米达356.58万吨,其中包含54.5万吨已被退运的玉米,扣除被退运玉米,中国进口了302.08万吨。美国进口玉米连续被退运,也引发美国谷物协会对MIR162转基因玉米的不满。年初美国全国谷物饲料协会(NGFA)以及北美出口谷物协会(NAEGA)在致先正达的声明中要求,先正达暂停推广其Viptera(即MIR162)以及Duracade转基因玉米,直至获得中国以及其他美国玉米进口国批准为止。嘉吉公司也发布声明称,该公司的谷物仓库将继续要求农场主提前告知交付的玉米中是否含有MIR162玉米。

  
  对中国退运含有MIR162转基因玉米,荷兰合作银行的谷物和食品贸易分析师表示,2013年以来中国已经退运了很多美国玉米,原因有两个,一是进口美国玉米含有未被批准的MIR162转基因成分,是对粮食安全的管控措施;二是国内玉米产量上升,库存压力大。荷兰合作银行该分析师表示,中国这种做法无可指责。
  
  海关数据显示,1-5月累计国内进口玉米134.99万吨,同比减少16.42万吨,其中从美国进口93.26万吨。3-5月份,中国从美国进口的玉米数量大幅降低,4月份中国仅进口了8508吨美国玉米,为近7个月来的最低水平;东方艾格数据显示,预计4月末,国内玉米库存总量1.31亿吨,国有玉米总量为1.11亿吨;深加工企业的库存399.8万吨左右,饲料企业的库存678.5万吨,流通企业560.2万吨,农户库343.9万吨;有农业专家指出,大量的国产玉米库存,如何消费掉已是难题,低价的美国玉米再大量进口必然冲击处于高价的国产玉米。
  
  美国玉米进口因MIR162冲击,逐利的国内进口商又转而大量进口美国非转基因高粱代替,一度让美国高粱价格高涨。彭博社报道称,2014/2015年度(10月到次年9月)中国高粱进口量可能增至创纪录的350万吨,高于2013/2014年度的300万吨。2012/2013年度的进口量为62.96万吨。调查称,今年中国可能占到美国高粱出口总量的四分之三,而2012年进口为零。
  
  高粱已成为炙手可热的产品,甚至有美国农场主拔掉小麦种高粱。截至今年3月31日的七个月,中国从美国进口了160万吨高粱。在深圳港,国产玉米价格为2530元/吨,约合每吨404美元,而运抵中国的美国高粱成本为2150元。
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