近日，欧盟能源委员会和环境委员会联合制定了一项关于燃料和可再生能源的欧盟法律修正案。根据修正案，欧盟将大力发展次生生物燃料，同时将控制使用粮农型生物燃料，保护农田土地不受生物燃料发展的影响。欧盟的这一提案无疑给业界打了一针镇静剂，同时也为生物能源的发展树起了新的风向标，可谓及时必要。 所谓次生燃料指的是使用生活垃圾、餐厨废油、苔藻及其他不与粮食、饲料作物竞争的生物原料生产的燃料。欧盟鼓励各国生产次生生物燃料，并按照可持续发展标准，在交通运输部门逐步推行阶段性强制目标——2016年次生生物燃料将在交通运输燃料消费总量中占到0.5%，2020年达到2.5%，2025年达到4%。 20世纪70年代以来，受传统能源价格、环保法规和全球气候变化的影响，世界各国日益重视生物燃料的发展，对传统生物燃料的开发热情与日俱增。可从辩证的思维来看，任何事物的发展都有两面性，传统生物燃料的开发也不例外。正当人们为能够减少对化石能源的依赖感到欣喜时，粮农型生物燃料的大力开发对地球环境产生的负面影响也摆在了面前。而此次欧盟提出更苛刻、高端的条件来发展生物燃料，正是因为看到了传统生物燃料暴露出的诸多弊端。 据欧盟委员会内部机构联合研究中心（JRC）的研究显示，虽然某些传统生物燃料，如用谷物和糖料作物制造的燃料，危害相对较小，但用油菜籽之类的粮食作物制成的生物柴油对气候造成的危害比传统柴油还要大。 按照欧盟委员会提出的ILUC（土地间接利用的变化）概念来估算，用粮食、糖料作物和油籽制造的生物燃料所造成的间接性碳排放量增长可能会抵消使用生物燃料带来的任何理论上的碳减排量。虽然这种说法目前还没有被普遍认同，但也足以引起业界的关注和思考。 然而更值得警惕的是，传统生物燃料开发对农业的影响。粮农型生物燃料的大力开发增加了人们对农作物的需求，迫使人们砍伐森林和排干湿地来种植粮食。这不仅造成了粮食价格高企，也增加了农田的荷载压力，不利于农业的可持续发展，颇有饮鸩止渴之意。 欧盟此次树起的新行业风向标，不仅是变废为宝的良方，同时能够达到不与粮食争地、不恶化环境等多种利好目的。因此，即使目前尚处于商业化的初级阶段，但是次生生物燃料所能带来的潜在价值和意义都是不可估量的，值得我们共同期待。