检查，每个月至少一次对消防重点区域进行检查。此外，粮库消防部门还应该指派专人每天进行防火巡查，并做相关记录。

回忆起当时的情景，张毅龙仍然心有余悸，“我家就住在附近，当时几个大粮垛一下子都着了火了，靠粮库的救火车根本没用。”

52年的粮库三种仓储方式

装车、开票、盖章，一系列手续完成之后，王铮（音）驾驶着他的重载卡车驶离林甸粮库，向最近的肇东粮库开拔，留在身后的是有着52年历史的林甸粮库。

林甸至肇东、林甸至宾县、林甸至哈尔滨，这是火灾之后，最为繁忙的三条运输线路。为了将过火但仍可以使用的粮食在最短的时间内转移出去，防止造成进一损失，中储粮黑龙江分公司的13个粮库接到了“4天完成”的死命令。根据规划，部分粮食运送到这些直属库直接进行深加工处理，如生化、酒精、能源等。

“即使是表面过火，这些玉米也至少可以卖到5毛钱一斤，主要是作为饲料用粮，”转运现场一位工作人员表示，“这些粮食当然不是用于食用，现在还有谁吃玉米？”

每天超过400辆重型卡车进出，24小时连续不断装车，尽快将过火粮食转移至安全地方，成为了林甸粮库的重中之重。

“总共过火的粮食价值8000万，不是损失8000万，这些粮食仍然可以使用。国家财产损失我们很心痛，但不能混淆完全损失和涉及的区别，”来自肇东粮库的聂姓主任对新金融记者表示，“当务之急是将粮食抢救出来，把损失降到最低,严防次生灾害，损失要实事求是。”

中储粮总公司黑龙江分公司初步核定，火灾事故造成直接经济损失307.9万元人民币，其中粮食价值284万元，其余为储粮资财损失。“就是粮囤、粮仓的损失”。

1961年，林甸粮库建立，并逐渐扩大至今天的规模，成为中储粮在黑龙江这个产粮大省的直属库之一，在整个黑龙江，这样的直属库超过30个，在中储粮系统中数一数二。

事实上，在多次进入林甸粮库的过程中，新金融记者发现，该粮库的消防意识并不松懈，粮仓上面的避雷针、下面的防火桶，以及随处可见的消防标示十分显眼，火灾得以迅速蔓延的主要原因在于，粮囤上面覆盖的苇帘。

地处黑龙江西北部的林甸，在5月末仍然属于春季，粮食上面的苇帘早已风干，31日当天的大风，助长了火势。

而在火灾发生后，未过火的粮囤上面，这样的苇帘依然存在。

“自从有林甸粮库，就是用苇帘覆盖粮仓，多少年都是这样，”张毅龙告诉新金融记者。

传统粮囤、平房仓、粮食钢板筒仓，在有着52年历史的林甸粮库，这三种仓储方式共同存在着，也在大火中遭遇了不同命运。新型粮仓在此次大火中，基本保持完好。

新金融记者看到，在簇新的现代化仓库旁边，就是传统的粮囤，上面用苇帘子裹得严严实实，下面是两个鲜红色的防火桶，上面的标识牌上写着LC字样，固定货位时间为4月17日，每个粮囤储量为500吨以上。在当时无人可以想到，一个半月之后，这些粮囤中间的部分将永远消失。

“这里面都是玉米，属于临时收储的”，现场一位刘姓工作人员告诉记者，其余的事情“现在领导们都被抓起来了，我也说不清。”

经过记者清点发现，在林甸粮库，不包括被此次大火烧毁，上面覆盖苇帘的粮囤至少还有30个。

“中国粮食存储设施方面目前在世界还是较为先进，新建设的粮仓都是标准化的钢结构，可以调控温度、湿度、防止虫咬。”李国祥告诉记者，“玉米、水稻是会呼吸的，容易起火和霉变，现在新型粮仓的比重越来越高。”与此同时，像林甸这样，几代粮食仓储设备同时存在的现象并不鲜见。

存储的困惑

经过四天左右的连续运输，林甸粮库的过火粮食基本转移到附近其他中储粮库房，运输费用暂时仍然是一个未知数。

“我也不知道会给多少钱，当时只是告诉赶紧来运粮，价钱以后再谈，”王铮说，“肯定不能让我们吃亏”，而按照相关规定“可能存在发热危险的粮油不得长途运输。”

工作人员以及消防人员的逐步撤离，让喧闹了一周的小镇逐渐恢复往日宁静，但粮食仓储的问题仍然存在。

2012年，粮食市场低迷，社会多元主体不愿入市，农民卖粮困难。为保证农民种粮利益，国家启动临时收储政策，大量粮食进入中储粮系统仓库，在仓容有限的情况下，露天堆放成为了不得不做的选择，这种现象不只是在林甸。“粮食拉到新库，我也不知道他们怎么存放，反正我看那里也没什么地方，”一名参与运粮的司机告诉记者。

“国家对搭建露天储粮设施保管政策性粮食还要给予一定的补贴费用。”“5·31”大火救援指挥部副总指挥曹冰寒说。

负责粮食收储一直是中储粮的主业，在这一方面其占据着绝对的统治地位，2012年卖粮难带来的仓储挑战使其压力倍增。“在平时年份，林甸粮库的库存是3万到4万吨，5·31之前一段时间内，属于超负荷运转。”

中储粮总公司信息显示，旗下的直属库达到338个。中储粮总公司除充分利用直属库存储中央储备粮外，还委托一部分地方粮库和社会仓库代储中央储备粮，委托代储点近千家。

在粮食的存储领域，一直存在着中储粮和地方粮库两套系统，相对于地方粮库，中储粮优势非常明显，每斤粮食4分左右的储存费用，使其处在旱涝保收的超然地位，地方粮库从中分一杯羹，进行代储需要看中储粮的脸色。而多储粮则可以带来额外收入，被认为是林甸以及其他粮库储量超过库存的重要原因。

“除了中储粮直属库，林甸也曾经有其他粮库，但是因为不是直属，很难坚持下来，”林甸农业局一位不愿透露姓名人士告诉新金融记者，“直属库意味着重要的优势，特别是在林甸这个产粮大县”。

相对于中储粮系统国家政策的力挺，地方粮库则面临着集体败落的趋势。“能够成为中储粮系统的国家储备库可以说是一步登天，有了保障。而不被接受的粮库，则只能是慢慢被淘汰”，这样的情景屡见不鲜。

“粮库发不出工资，大家纷纷下岗回家，自谋生路”，绥化粮库一位职工告诉记者，在地方粮食系统，能否承担国家粮食储备任务，被认为是“领导是否能干”的标志，而这需要与中储粮搞好关系。

在没有中储粮临储指标的情况下，粮库自主收粮会面临很大风险，这导致从中储粮手里购买存储指标地方粮库的选择。

“根据国家政策，全部储存指标都是中储粮所有，在自身仓储条件无法满足的情况下，会将一些指标给与其他粮库，”李国祥表示，“这样中储粮系统就有了掌握其他粮库的权力”。

据地方粮库人士介绍，在多个地方，中储粮旗下粮库在自己库存不足的情况下将指标出卖的现象屡见不鲜，“基本也就是一半的价格，20元左右，出卖指标进行代储，剩下的一半则归储备库所有”。

事实上，为了改变这种情况，在2010年曾经实行过向其他央企开放收储市场的做法，粮食收储由中储粮一家独揽的趋势出现了松动。当年开始，中粮集团、中纺等与粮食有关的其他国有企业也加入到粮食收储的队伍，并获得了每市斤2.5分钱收购费（含县内集并费）和3.5分保管费的收益，这被认为是动了中储粮的奶酪。

在当时，因为利益诉求的不同，中储粮之外参与粮食托市收储的企业偏重发展粮食加工和贸易，在一定程度上推高了粮价，在敞开收购条件下，收购的粮食越多，存储的时间越长，享受的国家补贴资金也就越多。这样的粮食收储政策，使参与政策收购的企业尝到了多收多储多赢利的甜头，也导致粮食抢购、收购粮食品质不达标、拖延粮食出库等乱象。

这种背景下政策再度收紧，从2011年开始，粮食收储再次变成中储粮的一家独大。

林甸粮库虽然拥有宽阔的场地和仓库、优良的设备和烘干机械，这些都是中储粮系统相对于地方粮库的巨大优势，只是这些仍然无法阻止大火的蔓延，超负荷的露天堆放难辞其咎。

6月5日，来自林甸县政府的消息显示，历时4天，林甸直属库火灾现场共疏散出粮食4.54万吨。剩余一个表面轻微过火货位的0.5万吨粮食，安排在林甸库就地烘干后储存。至此，粮食疏散工作全面完成。

资料显示，从2000年到2012年12年时间之内，中储粮总公司资产总额增长30倍，从136.8亿元增加到4154亿元；主营业务收入从2.1亿元增加到1679亿元。

相对于中储粮系统国家政策的力挺，地方粮库则面临着集体败落的趋势。“能够成为中储粮系统的国家储备库可以说是一步登天，有了保障。而不被接受的粮库，则只能是慢慢被淘汰”，这样的情景屡见不鲜。