为了推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，国家发改委会同有关部门研究起草了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，将粮食水利等7个重大工程包作为吸引社会资本特别是民间资本参与的重点，其中1000亿斤粮库建设是粮食水利工程包的重要建设内容。

　　据了解，相比1998年全额由国家投资建库，本次1000亿斤粮库建设将创新投融资方式，积极引导社会资本投资建仓，通过政府投资补助和社会资本公平竞争两大类、四种方式来做好粮食仓储设施建设。所谓投资补助，即支持中央直属企业和地方政府增加储备来建设一部分仓容。

　　“社会资本以公平竞争的方式参与粮库建设主要有三种方式，第一是通过放宽粮食收购政策，给一些大企业政策性粮食收储主体资格来换仓容，由企业来投资建设。第二是通过一些政策性粮食收储主体，比如像中储粮总公司与社会企业签订粮食仓房租赁合同，以合同来换取仓容，就是国家给社会企业存粮，社会企业建仓，国家可以不花钱。第三则是制定严格的准入条件，给一些社会企业政策性粮食的代储资格换取仓容。总而言之，通过各种方式调动社会各方面的积极性，做好粮食仓储设施的建设。”国家发改委经贸司副司长耿书海表示。

　　目前，我国粮食生产已经实现了十连增，今年则又是一个丰收年，同时国际粮价比较低，国内粮食库存大量增加，导致仓储能力严重不足。

　　据介绍，2013年全国粮食产量达到1.2万亿斤，其中商品量约7200亿斤，而全国粮食仓储的有效仓容是7718亿斤，除去地区结构不合理的一部分，实际上只有5000多亿斤可以存粮，所以仓容的缺口比较大。加上部分粮食收储设施比较老化，特别是南方如果出现降雨，漏雨的比较多，全国约2000多亿斤危老仓库需要改造。

　　“今年东北地区仓容不足的问题尤为突出，大量粮食露天存放，所以在这种库存大量增加的情况下，粮食仓储设施有必要加快建设;此外，加快粮食仓储设施建设有利于建立国家储备调控体系，增加各级政府储备，保证国家粮食安全，同时促进农民增收，防止农民出现卖粮难，另一方面则可以粮库建设拉动投资，稳定经济增长。”耿书海认为。