油菜籽加工方面:根据不同地区的实际,将在油菜籽主产区分别建设一批年加工油菜籽10万吨和5万吨以上的项目;鼓励建设“一线多能”的多油料品种加工项目。推广菜籽脱皮膨化制油技术,提高菜籽蛋白的利用价值。

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　　花生加工方面:根据花生主产区的不同情况,分别改建、新建一批年加工花生仁15万吨和8万吨以上的项目;继续发展以浓香花生油为代表的特色花生油;适度开发花生蛋白制品,形成我国特色的花生加工集群。

　　棉籽加工方面:鼓励在棉籽集中产区,新建、改建一批年加工棉籽10万吨以上的“一线多能”项目;开发用于煎炸食品的专用棉籽油;推广棉籽脱酚技术,提高棉籽蛋白利用价值。

　　大豆加工方面:要严格控制沿海地区大豆油加工产能扩张的速度和规模;鼓励内资企业通过兼并、重组和技术改造,淘汰落后产能,形成具有竞争力的加工企业集团或基地;稳定国产大豆加工产业群,提高国产大豆利用率;充分利用我国非转基因大豆的优势,支持大豆蛋白加工企业生产功能性蛋白产品,扩大功能性大豆蛋白在肉制品、面制品等领域的应用。

　　特种油料加工方面:要积极开发利用以油茶籽为代表的特种油料资源,根据不同地区油茶籽的产量,建设若干个年加工油茶籽5万吨和3万吨以上的“一线多能”项目;提倡企业配套建设特种油料基地;支持企业利用特种油脂富含功能性成分的特点,生产营养健康的功能性油脂。

　　米糠和玉米胚芽利用方面:要大力推广米糠膨化保鲜技术装备,推广“分散保鲜、集中榨油(浸出)”和“分散榨油、集中精炼”模式,提高米糠利用率。力争到2015年,使米糠油和玉米油的产量由2010年的107.3万吨提高到180万吨,为提高我国食用植物油的自给率作出贡献。

　　王瑞元说,要增强自主创新能力,提升技术装备水平,推进关键技术创新与产业化。应用现代技术,加强粮油资源深度开发和副产物综合利用、主食品工业化、健康谷物食品加工与绿色保藏等关键共性技术研发,加快推动高新技术产业化示范,提升粮油加工业整体技术水平。要加快企业技术改造升级的步伐,推进粮机装备自主化,依托骨干粮机企业建设成套设备制造基地,提高关键设备大型化、智能化水平,重点发展稻谷、小麦、油料和玉米深加工大型高效节能节水设备,加强主食品工业化成套设备的自主创新。要重点支持有一定基础、市场前景广阔、技术含量高、规模较大的关键设备自主化示范:加大信息技术应用,推广先进实用技术装备,采用新型清洁生产技术,实施节能减排;要加强技术创新服务平台建设,搭建公共科技服务平台。提倡以企业为主体构建产业技术创新战略联盟,加强产学研结合,提高自主创新能力。

　　王瑞元指出,要健全安全保障体系,提高粮油产品的安全水平。要进一步完善粮油加工标准体系建设,加快制修订符合我国国情和特色饮食要求的粮油加工新产品标准,最大程度保存粮油原料中的固有营养成分,防止过度加工,科学提升我国粮油加工产品标准水平;要完善粮油产品的质量安全检测体系建设,推进加工企业HACCP(危害分析和质量控制点)、ISO22000(质量管理体系)、GMP(良好操作规程)等质量管理体系认证;要强化对农药残留、重金属、污染物、反式脂肪酸、黄曲霉毒素等有毒有害指标的检测;要建立粮油加工企业的诚信管理体系,积极开展“放心粮油”示范工程,以确保粮油产品的安全。

　　王瑞元强调,要进一步严格行业的准入条件。要研究提出新建设项目的核准要求、企业资质、行业竞争、外商投资管理以及资源节约和环境保护等方面的具体要求。如在“行业竞争”中,将要提出为防止滥用市场支配地位或达成垄断协议,扰乱市场秩序,对单个企业或集团玉米、小麦、稻谷加工能力达到全国总量的10%,或实际加工量达到全国总量15%以上的,粮食行政部门要依法对其生产运营状况进行重点监测,原则上不再准予继续新建、扩建或并购粮食加工项目,这些准入条件对食用植物油加工企业也是同样适用的。

　　在“资源节约和环境保护”方面,要大力开发和推广节能节水节粮技术装备,加快淘汰粮食加工高能耗、高粮耗、污染环境的工艺装备。对排放未达标企业整改后仍不符合环保标准和环境保护要求的,责令停止生产。按照确保口粮、饲料粮供应的要求,根据“不与粮争地,不与人争粮”的原则,从国家粮食安全和保护环境出发,对利用小麦粉生产谷朊粉出口的项目以及利用食用植物油和粮食生产生物能源的项目,要予以严格控制。
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