6月以来，朝鲜媒体非常罕见地多次报道遭遇大旱的情况，引起人们对朝鲜今年是否会发生像上世纪90年代中期那样的大饥荒的关注和担忧。从当前情况看，朝鲜虽然连续两年遭遇大旱，但发生大灾荒的可能性并不大。进入雨季后，朝鲜的旱情正得到缓解。

　　今年朝粮食产量多少尚无定论

　　粮食问题一直是困扰朝鲜的难题，而连续两年的旱灾无疑将加重这一困难。据联合国粮农组织今年3月发表的“朝鲜粮食需求及供应前景报告书”称，朝鲜2014至2015年度（2014年11月至2015年10月）的粮食需求量为548.9万吨，朝鲜自己生产的粮食产量为508.2万吨，缺口40.7万吨，从而再次把朝鲜列为“粮食短缺国家”。今年旱情发生后，联合国粮农组织预测说，这次旱情可能将使朝鲜的粮食产量减少15%至20%，即减产100万吨左右。按照这一预测计算，朝鲜今年的粮食产量为400万吨左右，缺口将达到140万至150万吨。这对于朝鲜来说是严峻的考验。

　　伴随粮食缺口扩大的，还有国际援助的减少。据韩国媒体援引联合国机构的消息报道，国际社会对朝鲜的人道主义援助规模每年都在减少，2004年的援助规模为3亿美元，2014年减少到了5000万美元。今年上半年，联合国人道主义事务协调局收到的各国政府提供的对朝援助金额为2131万美元，略多于去年同期，但比2013年同期减少了约40%。国际援助的减少主要是因为朝鲜坚持拥核路线而受到国际社会的制裁。

　　不过，今年朝鲜的粮食产量究竟会达到多少，现在还无法定论。朝鲜社科院经济研究所所长金哲不久前在接受外媒采访时表示，“目前尚无法估计严重旱灾对粮食生产造成的影响”。随着雨季的到来、旱情的缓解以及朝鲜全国总动员抗旱，粮食缺口或许并不会像联合国粮农组织估计的那么大。但是，粮食问题几十年来一直困扰朝鲜是不争的事实。朝鲜最高领导人金正恩今年初就提出要依靠农业、渔业和畜牧业三管齐下解决吃饭问题。

　　动员全国之力投入抗旱

　　朝鲜曾在上世纪90年代中期至末期发生严重大灾荒。朝鲜将之称为“苦难行军”。今年朝鲜旱情虽然严重，但不大可能导致像上世纪90年代中期至末期那样的大灾荒。

　　目前，朝鲜充分认识到灾情的严重性，动员全国力量投入抗旱，力度很大。去年的旱灾使朝鲜预计到今后一些年的灾害情况，尤其是旱灾情况。金正恩今年初就在新年献词中要求农业部门“积极引进节水型耕作方法”。为此，朝鲜大力开展“节水型农业”活动并取得成效。朝中社5月20日的报道说，“通过开发和采用早熟大秧、营养粒苗、营养钵苗等水稻栽培方法，朝鲜全国近90%的水田实现了节水型耕作”，不仅用水量大减，而且还减少了水稻苗床面积，节约了种子。与此同时，朝鲜政府要求各地“不要仰头看天上，而要低头看地下”，连年大力展开挖水井、抽地下水、疏通水渠，建蓄水池等，对抗旱起到了很大作用。

　　朝鲜媒体更是把当前的抗旱看做是“保卫社会主义制度的战斗”。《劳动新闻》6月23日发表社论说，“粮食就是社会主义。农业战线是社会主义保卫战的第一前线。当前敌人对我国进行制裁、封锁，目的在于搞垮我国的农业，摧毁我国人民心中对社会主义的信念”。因此，“当前要怀着‘死有葬身之地，活无退让之路’的精神，在保卫社会主义的最前线贡献自己的青春和生命”。

　　民众克服困难的方法多了

　　与曾经的“大饥荒”相比，眼下灾情发生的背景有所不同。上世纪90年代中期连年的旱灾和水灾，恰逢冷战结束、苏东剧变之时，朝鲜顿时失去了原来的社会主义市场，经济全面陷入困境。直至2002年，朝鲜才开始实施“经济管理改善措施”，允许开设“综合市场”（农贸市场），通过市场的调剂解决吃饭问题。而这两年的旱灾则是发生在朝鲜经济经受考验，逐步恢复的形势之下。朝鲜几十年来从来不发表经济统计数字，而据韩国媒体援引韩国银行（央行）发表的资料显示，朝鲜去年的国内生产总值（GDP）同比增长1%，连续4年实现了增长。尤其是“综合市场”日益在朝鲜普及、完善，大部分群众现在已经不依靠国家的定量分配而主要依靠市场来解决粮食问题。群众克服困难的能力大有提高，克服困难的方法也更多了。

　　近年来，金正恩执政后实行的“企业责任管理制”和“土地担当责任制”大大扩大了企业的自主权，提高了农民的积极性。企业能够自行支配上交国家后的剩余利润，为解决企业职工的粮食问题创造了条件。农村的“土地担当责任制”使农民可以自由支配自己的所得，不仅可以按市场价格向国家出售余粮，也能够在“综合市场”自由买卖。这对克服旱灾带来的困难将发挥极大作用。朝鲜当前还积极鼓励个人和家庭饲养家畜，对解决粮食问题也将发挥积极作用。据报道，朝鲜农科院农业经营研究所有关人员最近认为，去年朝鲜在大旱的情况下依然实现了粮食增产，“土地担当责任制”功不可没。

　　此外，外交多元化使朝鲜获得国际援助的可能性增加。去年以来，朝鲜外交比较活跃，呈多元化趋势，其领导人多次出访俄罗斯、欧洲、东南亚及中东、非洲国家，今年来这一势头仍在继续。去年，俄罗斯向朝鲜提供了5万吨粮食援助。据报道，今年，朝鲜向伊朗提出了援助抗旱设备的请求，向联合国提出了援助药品和水质净化剂的要求。与此同时，中国、韩国等也表示愿意向朝鲜提供援助。多元化外交使朝鲜获得援助的机会增多，对缓解粮食困难也会起到一定作用。  
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