《规划》是指导今后农业可持续发展的纲领性文件

　　陈晓华在介绍情况时说，近年来我国农业发展取得了巨大成就，但同时也付出了代价，存在着隐忧。特别是农业资源的约束日益趋紧，一些地方农业面源污染在加重，农业的生态系统在退化，传统农业发展方式已经难以为继，必须走一条可持续发展的道路。对这个问题，党中央、国务院高度重视，日前审议通过了《全国农业可持续发展规划》。这个《规划》是指导今后一个时期农业可持续发展的纲领性文件。

　　根据《规划》要求，今后农业发展的重要任务，就是要转变发展方式，要从过去拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境，转变到数量、质量、效益并重的轨道上来，走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展路子。

　　当然，农业的可持续发展是一个系统工程，也是一个长期战略，需要扎扎实实地干，一步一步地走。到2020年，要取得初步成效，要把问题遏制住，把路子趟出来。到2030年，要取得显著成效，形成新的格局，展现新的面貌。应该说，农业可持续发展已经形成了社会共识，现在《规划》又做好了顶层设计，明确了时间表和路线图。农业部将会同有关部门，按照《规划》的要求，抓好贯彻、组织好施工。

　　治理农村污染既要打攻坚战，也要打持久战

　　有记者问到如何治理农村污染问题时，陈晓华说，治理农村污染，既要打攻坚战，也要打持久战。从这些年发生问题的原因分析，也总结一些地方治理的经验，《规划》明确了“一控、两减、三基本”的目标来治理农村污染。

　　“一控”，是要控制农业用水的总量，要划定总量的红线和利用系数率的红线。《规划》要求，到2020年，农业用水总量要保持在3720亿立方，利用系数要从现在的0.52提高到0.55，这需要通过工程措施和节水技术措施，并且通过鼓励农民节约用水的办法来解决这些问题。要发展旱作农业、节水农业和雨养农业。

　　“两减”，主要是把化肥、农药的施用总量减下来。按照《规划》，2020年化肥农药施用量要实现零增长。解决化肥问题，主要是防止或者减少过度施肥和盲目施肥，通过测土配方等技术来提高用肥的精准性，提高利用率。再就是鼓励农民通过绿肥、农家肥的使用来替代化肥、培肥地力。对于农药，主要是解决过量不安全的施用问题，要用“管住高毒、减少低毒、科学用药”的办法来解决。管住高毒，要修改农药使用条例，明确高毒农药要实行定点购买和实名制购买，防止高毒限用农药的滥用。同时，通过科技研发和补贴政策，使农民用上高效、低毒、低残留的农药。这样，既降低生产费用，同时也减少对环境的污染。

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