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粮食主产区支持政策的建议

来源:环球粮机网发布时间:2015-06-27 16:01:54

1.重点向粮食核心产区倾斜。粮食主产区利益补偿政策的目标应从促进整个主产区发展的角度考虑,根据粮食主产区为保障国家粮食安全的贡献和付出的成本,增加对粮食主产区的转移支付和各项支持,促进主产区经济社会加快发展,确保主产区得到合理利益补偿。通过促进主产区发展,增强主产区粮食综合生产能力,以生产潜力的提高保障粮食安全,从而实现粮食增产、农民增收和区域发展。因此,应在国家主体功能区划的基础上,进一步界定粮食核心产区的范围,通过支持核心产区发展,推动粮食安全水平全面提高。

2.创新政策支持机制,增强粮食主产区抓粮种粮积极性。根据物价上涨情况和农资价格上涨情况,动态调整补贴标准,合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。建立粮食补贴发放信息共享平台,有效杜绝补贴资金被截留、挪用或克扣,方便各级政府与农民群众对补贴政策与补贴资金的监督与查询等。继续加大对产粮大县特别是超级大县的奖励力度,科学测定、分配资金额,并扩大县级政府对资金的使用支配权。增加对产量大县财政转移支付。

3.实施差异粮食补贴支持政策,探索针对种粮大户补贴激励措施。适当向粮食主产区和种粮大户倾斜,出台针对种粮大户的直接补贴措施,提高粮食补贴政策的实施绩效。建议地方政府在农地流转管理过程中,对种粮农民进行农地流转用作粮食生产的给予奖励。另外,中央和地方政府对当地典型的种粮大户给予一定的精神和物质奖励,地方政府在安排项目上加大对种粮大户的扶持投入力度,如对种粮大户的水利、道路、土地质量等农田基础设施建设加大投入,提高建设标准。

4.推进土地适度规模经营。今后一段时期,应加快完善农地流转机制。可以在部分地区试行建立在土地流转基础上的股份制家庭农场制度,通过土地使用权的自由转让来集中土地、扩大经营规模。在粮食主产区,积极推进土地向农业企业和种植大户手中集中,提高粮食生产规模效益,促进粮食增产和农民增收。

5.着重培育粮食主产区自身可持续发展的内在动力。中央政府应继续增加对粮食主产区的投入,在资金、技术、项目等方面给予重点倾斜。国家财政支农资金、农业基建投资、政策性银行贷款、支农工业项目、相关重大科技项目应优先向粮食主产区安排。政策的重点应在于培育粮食主产区自身发展的内在动力,提高自身造血能力。更多相关信息,还请您继续关注我们的官方网站,环球粮机网 http://www.worldlj.com/

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